县计生委主任在县委中心组学习会上的汇报
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2024-10-24
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县计生委主任在县委中心组学习会上的汇报
一、新机制出台的背景
1、20xx 年 3 月 10 日，***总书记在中央人口资源环境工作座谈会
上指出：树立和落实科学发展观，实现经济发展和人口、资源、
环境协调发展，必须加强领导、完善机制，进一步提高人口资源
环境工作的水平。
2、20xx 年 8 月 18 日，国家人口计生委主任张维庆接受中新社记
者专访时表示：中国未来 20 年稳定低生育水平，要靠建立人口和
计划生育工作新机制。为此，要抓好试点，创新载体，全面推
进，力争到 20xx 年在全国大多数地区基本建立起新的工作机制。
他把新的工作机制概括为：依法行政、村(居)民自治、优质
服务、政策推动、综合治理五个方面，并指出这一新机制是稳定
低生育水平的治本之策。
张维庆介绍说，中国正在积极探索建立与经济发展水平相适
应、有利于计划生育工作的农村社会保障机制；推动实施对农村
部分计划生育家庭的奖励扶助制度和“少生快富”扶贫工程试
点，以鼓励群众自觉实行计划生育、稳定低生育水平、促进农村
人口与经济社会协调发展。他称，这是一项德政工程，也是人口
和计划生育工作思路和工作方法转变的标志性举措。
张维庆强调，全面建设小康社会，必须加强对人口总量、素
质、结构的变动趋势的研究以及人口与经济、社会、资源、环境
相互关系和变动规律的研究，把握人口和社会发展的客观规律，
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提高预见性，增强主动性，建立人口与发展综合决策支持系统，
为国民经济和社会发展规划提供科学依据。
张维庆重申，中国人口多、底子薄的基本国情没有改变；计
划生育基本国策的地位没有改变；人口和计划生育工作面临的主
要矛盾没有改变；计划生育工作是天下第一难事的性质没有改
变。因此，中国人口形势仍然不容乐观，人口和计划生育工作仍
然任重道远。
3、20xx 年 2 月 12 日，***总书记在中央人口资源环境工作座谈会
上指出：人口和计划生育工作要积极探索创新开展工作的思路和
方式方法，继续做好人口发展战略研究，在稳定低生育水平的基
础上着力提高人口质量，提高计划生育技术服务水平，继续综合
治理出生人口性别比升高的问题。
二、新机制以 1 号文件出台
20xx年1月5日，省委办公厅、省政府办公厅以豫办
〔20xx〕1号文件下发了《关于印发〈河南省人口和计划生育工
作新机制工作标准〉的通知》。新机制包括五个方面、三十六条
标准，发至县级，要求传达到村党支部、村委会。省委、省政府
1号文件明确提出“在 5年内基本建立起‘依法管理、村（居）民
自治、优质服务、政策推动、综合治理’”的人口和计划生育工
作新机制目标。指出：通过新机制的建立，稳定我省低生育水
平，提高出生人口素质，改善出生人口结构，提高育龄群众生殖
健康水平，为全面建设小康社会、实现中原崛起创造良好的人口
环境。
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三、新机制与嵩县
解读新机制，主要有三个特点：内容全面、标准较高、操作
性强。根据市人口计生委的安排部署，在 20xx 年前全市基本建立
新的工作机制，具体规划是：今年全面启动建立新机制工作，在
整体推动的同时，市重点指导洛龙、西工、偃师、吉利、栾川 5
个县区，其它县区都要选择几个方面进行重点突破，培养典型，
积累经验。省级优质服务县洛龙区、西工区要率先 20xx 年达到新
机制工作标准；20xx 年度创建省级优质服务县（未验收）的偃
师、吉利、栾川、孟津、涧西区 20xx 年达到新机制工作标准；
20xx 年度创建省级优质服务县的嵩县、伊川、新安、老城区、廛
河区 20xx 年达到新机制工作标准；宜阳、洛宁、汝阳、高新区
20xx 年达到新机制工作标准；20xx 年以后，各县（市、区）要巩
固提高新机制建设成果，确保按照新的工作机制开展人口和计划
生育工作。人口和计划生育工作，特别是建立“依法管理、村
（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作新机
制，是一项复杂的社会系统工程，需要各级党委、政府的重视和
支持，需要各级各部门的参与和配合。下面，就省委、省政府1
号文件，结合我县人口和计划生育工作实际，特别是需要涉及县
委、县政府决策、协调的有关内容和各位领导共同进行学习和探
讨，涉及计划生育业务方面的我不说或者少说。
（一）依法管理（1-8条）
第一条：全面、正确实施计划生育“一法三规一条例”。一
法：《中华人民共和国人口与计划生育法》；三规：《计划生育
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县计生委主任在县委中心组学习会上的汇报一、新机制出台的背景1、20xx年3月10日，***总书记在中央人口资源环境工作座谈会上指出：树立和落实科学发展观，实现经济发展和人口、资源、环境协调发展，必须加强领导、完善机制，进一步提高人口资源环境工作的水平。2、20xx年8月18日，国家人口计生委主任张维庆接受中新社记者专访时表示：中国未来20年稳定低生育水平，要靠建立人口和计划生育工作新机制。为此，要抓好试点，创新载体，全面推进，力争到20xx年在全国大多数地区基本建立起新的工作机制。他把新的工作机制概括为：依法行政、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理五个方面，并指出这一新机制是稳定低生...
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