关于提高行政效能强化为民服务工作的考察报告
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关于提高行政效能强化为民服务工作的考察报告
10 月 8 日，县纪委、县综合服务中心到胶州、莱西两市，围
绕提高行政效能、强化为民服务、促进经济社会更好更快发展进
行了专题考察学习和调研。现报告如下：
一、基本情况
胶州、莱西两市隶属青岛市，是经济较为发达、开放程度较
高的两个县级市，均为全国县域经济综合实力百强县（市）。近
年来，两市围绕优化发展环境、提高政府行政效能，大力加强行
政审批和为民服务工作，营造了“零障碍、低成本、高效率”的
政务环境，为促进当地经济社会发展做出了卓越贡献。其中胶州
市的行政审批大厅和公共资源交易大厅建设，得到国家有关部门
和省市领导的充分肯定；莱西市的“为民服务代理制”荣获今年
第四届“中国地方政府创新奖”。
二、胶州、莱西两市的主要做法
（一）搭建行政审批服务平台，实现行政审批便捷高效。胶州市
行政服务中心成立于 XX 年 12 月，XX 年 12 月，投资 350 万元，建
设了 2600 平方米的新行政服务大厅。本着“能进则进”的原则，
将 27 个具有行政审批职能部门的 88 项行政许可、36 项非行政许
可和 24 项便民事项纳入大厅直接管理，工作人员达 150 多名；对
未进驻大厅的 15 个部门的 66 项许可事项负责年终考核。为实现
全市所有许可事项“一个窗口对外、一条龙服务”的目标，该市
建立网上审批系统，构建了“胶州市网上审批大厅”，将全市 42
个具有行政审批职能部门的 154 项行政许可事项，全部实现网上
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审批。中心通过在网上设立“并联审批”模块和外网信息服务，
解决了申请人多头跑、审批部门分别跑的问题。网上审批系统运
行以来，共受理事项 54112 件，平均审批时间缩短了一半。今年
以来，中心共受理行政审批事项 106179 件，行政事业性收费 7.2
亿元。莱西市行政服务中心成立于 XX 年 6 月，XX 年 10 月，总投
资 XX 多万元，建筑面积 8000 平方米的新行政服务中心大楼正式
启用。该中心设 91 个服务窗口，目前共有 31 个部门、221 个许可
服务事项、90 个收费项目、220 名工作人员进驻。中心实行“一
站式办公、一条龙服务、一次性收费”，具有为民服务、招商服
务、阳光服务和集中收费四大功能，是市政府实施行政许可、提
供公共服务的综合平台。
（二）搭建公共资源服务平台，实现公共资源阳光交易。胶州、
莱西两市为解决公共资源交易过程中出现的各种问题，在学习借
鉴外地经验的基础上，按照“政府引导市场，市场公开交易，交
易规范运作，运作统一管理”的总体思路，成立了公共资源交易
中心。例如胶州市投资 300 多万元建设的 1100 平方米的公共资源
交易中心，将工程建设、政府采购、土地出让、产权交易纳入集
中统一监管。中心设置了评标区等七大功能区，配套安装了先进
的指纹识别等六大智能化硬件监控系统，为公共资源的交易规范
化、监督智能化提供了保障。中心建立了领导管理机构、服务工
作机构和监督监察机构“三级运行”的管理模式，出台了《关于
全市公共资源交易实行集中统一管理的意见》、《市场不良行为
记录和公示管理规定》等一系列制度，确保了合法、有序、公平
交易。胶州市公共资源交易平台自XX 年 12 月开始试运行以来，
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共完成土地交易 35 宗，成交额4.14 亿元；完成建设工程交易 269
项，交易额11 亿多元，为财政节约资金1 亿多元，平均节约率为
15％，最高节约率达 24%。其中该市机动车排气监测站 boo 模式的
招投标一项，中标额高出标底360 万元，仅一项就收回交易中心
建设成本。集中统一监管平台的建立，实现了公共资源交易由无
形到有形、由隐蔽到公开、由分散到集中、由无序到有序的根本
性转变，提高了公共资源的利用效率和配置水平。1234
（三）构建“三级”便民服务网络，实现全程为民服务。胶州、
莱西两市不断延伸行政服务中心职能，在所属镇（街道）设立便
民服务大厅，在各行政村设立便民服务室，构建“三级”便民服
务网络，使群众实现了“只进一个门，办妥万家事”、“小事不
出村、大事不出镇”的目标。在机构设置上，便民服务中心为镇
政府（办事处）派出机构，对纳入中心的服务事项，部门单位及
村（居）便民服务室有管理、监督、协调、服务职能，业务上受
市行政服务中心和有关职能部门的指导。服务事项涉及建设、土
地、环保、供电、房产、国税、地税、工商、财政、劳动、民
政、计生、卫生、公安、交通、司法、信访、农业、林业、水
利、畜牧等与群众生产生活密切相关的服务事项，包括镇级部门
直接办理以及需要到市级部门办理的各类事项。在服务方式上，
便民服务中心设立便民服务大厅，实行便民服务直接办理或全程
代理制，即对企业和群众申请办理的各类事项，实行“一站受
理、内部运作、上下联动、全程服务”，变过去的“多门办、群
众跑”为现在的“一站办、干部跑”。
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摘要：
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关于提高行政效能强化为民服务工作的考察报告10月8日，县纪委、县综合服务中心到胶州、莱西两市，围绕提高行政效能、强化为民服务、促进经济社会更好更快发展进行了专题考察学习和调研。现报告如下：一、基本情况胶州、莱西两市隶属青岛市，是经济较为发达、开放程度较高的两个县级市，均为全国县域经济综合实力百强县（市）。近年来，两市围绕优化发展环境、提高政府行政效能，大力加强行政审批和为民服务工作，营造了“零障碍、低成本、高效率”的政务环境，为促进当地经济社会发展做出了卓越贡献。其中胶州市的行政审批大厅和公共资源交易大厅建设，得到国家有关部门和省市领导的充分肯定；莱西市的“为民服务代理制”荣获今年第四届“中国...
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作者：honghon...
分类：实用范文
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时间：2024-10-25
