广辟渠道突破融资“瓶颈” 千方百计加快城市建设
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“ ” 广辟渠道突破融资 瓶颈 千方百计加快城市建设
近年来，利津县面对经济基础薄弱的实际，坚持运用市场机制，整合城市资源，多渠
“ ”道、多形式融汇资金，积极探索 以城建城，以城养城 的新路子。1997 年以来，累计完成
城市基础设施投资 30 多亿元，建成区面积由 97 年的 2.6 平方公里扩大到 24 平方公里，城
市人口由 3万人增加到 6.5 万人。城市框架、功能、 施基本完善， 域 的承 能设 对县 经济 载
力有了显著提高。
（一）实行政策引导，激活民间资金建城。突破单纯依靠政府投资建城的模式，把着
力点放到制定政策、优化环境上，吸引各类投资主体参与城市建设。县城津一路已使用多
“年，路况差，两侧商品房破旧零散。为改变这一状况，采取了 政府出政策，大户出资
”金，社会来造城 的办法，将两侧土地卖给大户或外商，按照统一规划设计、统一外装效
果、统一施工监理的要求，投资 6000 多万元建成了 6.6 “万平方米的欧式商 街。在 城中业
” “ ”村 改造建设中，按照 谁投资开发、谁经营受益 的原则，结合各村的区位优势，引导村
集体和群众投资建设市场和商贸区。三里村投资 1800 万元，建 了三里 合商 市 ；设 综 贸 场
枣园村、黄家村也分别投资 1500 万元、2300 万元，建成了 2.2 万和 2.8 万平方米的 合综
批发市场。不但为城市商业经济的发展扩大了载体，完善了城市功能，同时还依托市场经
“ ” “ ” 营，解决了 城中村 居民的就业和增收问题，实现了 一举多赢 。
（二）做活土地文章，以地生财建城。在土地资源经营方面，严格控制划拨用地总
量，对建设用地，除国家规定必须划拨外，其他一律实行有偿使用。县政府成立了土地储
备中心，严格实行土地储备制度，大力推进土地招、拍、挂制度，建立了规范的土地有形
市场。近两年来，通过经营土地实现政府纯收益 4000 多万元。大桥西接线路是利津黄河
大桥的配套工程。开通后，沿路一带土地迅速增值，县内外许多客商、大户都纷纷谋求在
此经商兴业。我县把大桥路作为试点，以出让路段开发使用权的方式，向社会公开拍卖土
地。在政府不投一分钱的情况下，既用拍卖土地所得的1000 多万元，建设了高标准的大
桥西接线，又迅速完成了公路两侧规划区的开发建设。通过调整土地存量，获得土地收
益，也是经营城市、推进城市建设的一个重要途径。原光明机电公司地处县城黄金地段，
公司破产后土地一直闲置。县政府依法收回土地使用权，进行了公开招标，一次性获得
700 多万元的土地收益。通过凤凰广场建设带动周边土地升值，对广场西侧20 亩土地公开
拍卖，获得土地出让金641 万元。
三）积极创造条件，内力与外力并举建城。在城市基础设施配套建设中，充分调动各
部门、单位的力量，参与城市建设和发展。近几年不断加快老城区改造步伐，相继实施了
利一路、利二路、津一路和滨港路等景观改造工程，总投资达1亿多元。其中道路两侧建
筑物拆迁、商品房及院墙建设、院内绿化，均由沿街各部门、单位自行投资实施。同时，
在城市道路、供水、电讯等建设方面，努力向上争取，千方百计争得支持和倾斜。在上级
有关部门的支持下，筹资1000 万元， 划建 了利津水厂一期工程， 束了城区居民规 设 结 饮
用水库原水的历史；筹资1100 万元建 了老年公寓，目前已达到入住条件。近几年来，设
紧紧抓住全省公路网络改造的机遇，分别将县城北环路、滨港路城区段改造和利沾路建设
列入省路网项目或补助项目，争取建设资金 6000 多万元，极大的改善了城区的交通环
境。
（四）不断优化环境，依靠招商引资建城。吸引外来资金参与城市基础设施建设，是
加快推进城市化进程的重要途径。几年来，累计利用外来资金 10 亿多元，为城市发展注
入了新的活力。我县采用 BOT 模式，融资 2.2 亿元，建设了利津黄河公路大桥，改变了利
津长期交通闭塞的状况；2003 年引进河北天化燃气公司投资 6000 多万元，实施了县城集
中供暖工程，实现了城区集中供暖；通过招商引资，建成了金泽小区、苏南花园、丽苑小
区、大唐人家、颐德花园等住宅小区，改善了城区人居水平和质量；建设了金泽毛纺、金
海织布、泰山纺织、齐赛纺织等一批工业项目，膨胀了城市规模；钱江国际商贸城、台北
国际商城等综合性商贸项目正在建设之中，将极大地带动城市物流及相关产业发展，成为
城市建设新的动力源。
摘要：
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“”广辟渠道突破融资瓶颈千方百计加快城市建设近年来，利津县面对经济基础薄弱的实际，坚持运用市场机制，整合城市资源，多渠“”道、多形式融汇资金，积极探索以城建城，以城养城的新路子。1997年以来，累计完成城市基础设施投资30多亿元，建成区面积由97年的2.6平方公里扩大到24平方公里，城市人口由3万人增加到6.5万人。城市框架、功能、施基本完善，域的承能设对县经济载力有了显著提高。（一）实行政策引导，激活民间资金建城。突破单纯依靠政府投资建城的模式，把着力点放到制定政策、优化环境上，吸引各类投资主体参与城市建设。县城津一路已使用多“年，路况差，两侧商品房破旧零散。为改变这一状况，采取了政府出政策...
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作者：Jazy
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时间：2024-08-07
