医疗调研报告多篇
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医 研 告篇疗调 报 1
一、我县新农合筹资工作的现状
我县于 XX 年在金塘乡梨树村开展新农合试点工作，XX 年全面铺开，四年来，县委政府始
终将新农合作为民生工程、德政工程来抓，各级各部门通力合作，新农合呈现平稳健康运
行的良好态势。XX 年参合人数达 47.85 万人，参合率由 XX 年的 75.86%上升至 95.52%，新
“ ”农合对于提高农民健康水平，遏制农民 因病致贫、因病返贫 方面取得了显着的成效。
（一）筹资渠道
1、国家财政补助。《中共中央、国务院关于进一步加强卫生工作的意见》提出，新型农
“ ”村合作医疗制度资金 实行农民个人缴费、集体扶持和政府资助相结合 的政策。XX 年以
来，中央和省级财政补助资金分别由原来的每年 20 元/人提高到 40/人。XX 年，中央和省
级财政分别配套资金 1913.90 万元。新 合与以往的合作医 筹 方式相比，首次提出了农 疗 资
“ ”——政府资助直接将钱投给 需方 参合农民，是政府关注民生的具体体现。
2、个人缴费。农民以家庭为单位自愿参加新农合，其个人缴费标准由 XX 年的 10 元/人提
高至 20 元/人。XX 年，全县个人缴费达 956.95 万元。
3、政府救助缴费。XX 年以来，县委政府将贫困人口弱势群体新农合个人缴费救助作为承
诺办理的实事之一。对办理农村独生子女证、两女结扎贫困户、五保户、特困户、军属、
优扶对象、残疾人等特殊人群由县政府实行救助缴费。XX 年，全县共救助缴费 68746 人，
救助金额达 137.5 万元，有效解决了弱 群体筹 的 。势 资难 问题
（二）筹资方式
1、定点收缴。在做好宣传动员的基础上，由农民主动交至村委会或合管机构，逐级存入
新农合资金专户。
2、上门收缴。在政府组织下，由乡镇、村组干部、医务人员组成筹资工作小组，上门收
取参合农民的资金。这是目前主要的筹资方式。
3、滚动式预缴费。在全县农村信用社储蓄点开设新型农村合作医疗缴费窗口，参合对象
（以户为单位）凭户口册，在办理存贷业务时，将参合农户次年的新型农村合作医疗家庭
筹资缴费预存入新农合基金收入户，实行滚动式预缴费。
二、我县筹资工作机制的分析
（一）有限的资金筹集总额与参合群众强烈的医疗需求愿望并存
从我县目前的筹资渠道来看，以国家补助和个人缴费为主，集体扶持基本属于空白，筹集
到的资金总额有限。我县属国家级贫困县，受经济条件制约，农村居民对医疗费用的承受
能力不强，新农合筹资的有限性，相应决定了减免补偿范围和比例的局限性，决定了新农
合只能为参合群众提供有限的疾病种类服务和有限的医疗费用偿付，导致了新农合较低的
支付收益率，使合作医疗抵御疾病风险的能力一定程度折扣，从而影响农民的参合率和筹
资水平提高，制约了新农合的持续健康发展。
（二）导致新农合筹资难的主要原因
“ ”一是宣传工作深度不够。新农合是一件新生事物，农民对其理解认知存在一定的过程，
在较短的时间内难以全面吃透相关政策规定，由于在宣传的广度深度不够，导致部分群众
对新农合期望值过高，与就医现实存在一定的差距，制约着农民参合的积极性。
二是较多贫困人口与外出务工人群，增大了筹资压力。一方面困难户、特困户、五保户等
弱势群体过多，政府虽对其采取了一系列有效措施，但还有相当一部分得不到解决，自己
掏钱参保存在难度。二是随着劳务输出群体壮大，主要表现在户口在本地的外迁户、全家
外出打工户、可用资金有限的留守儿童和老人在家户过多，在年底工作组集中收缴时，一
时难以联系上其当家做主的家庭主要成员，在规定的参合时间内，资金无法筹集到位，为
新农合筹资工作增加了一定的难度。
三是卫生基础设施滞后，群众医疗需求实现率不高。受地方财政收入影响，我县对卫生事
业建设投入不足，尤其是乡镇卫生院房屋老化、设备短缺，病床等医疗设施紧缺（每千人
口拥有床位0.6 张，远远低于全国 2.4 张的平均水平）、专业技术人员缺乏（每千人拥有
卫生专业技术人员不足 0.6 人）。村 医 机构 模小、 施 陋， 广大 民群众就近级 疗 规设简对 农
医疗服务的功能发挥不足，不能适应当前新农合制度健康发展的需要。
四是合作医疗监管机制有待进一步完善。部分医疗机构对推行新农合制度的意义认识不到
位，医务人员为参合群众服务的意识不强，服务行为还不够规范，违规减免、超范围补偿
现象一定程度存在，不同程度影响了参合群众的积极性。
（三）个人筹资仍是新农合资金筹集的困难环节
在个人筹资方式上，大多数乡镇采取上门收取的筹资方式，这种筹资方式符合消费心理，
同时以便于新农合制度的宣传，但是筹资成本较高，并且在资金逐级上缴过程中，如果管
理不到位，容易发生新农合资金被截留、挪用的违纪行为。滚动式预缴费和定点缴费虽然
简便易行、节约成本，但需要参合群众具有较高的自觉性和主动性。另外，新农合资金筹
“ ” “ ”集过份强调 自愿参与，会产生两个 负面选择 ：容易得病的人群积极参合，身体健康的
“ ”人群不太愿意参合。从而 致两个 面反 ：一方面新 合不能具有 高的参合率，减导 负 应 农较
弱共担风险的能力；另一方面新农合参合主体是高危人群，将会产生医疗费用入不敷出，
影响正常运转。
三、健全新农合筹资机制的建议
新农合制度作为一种具有保险特性的医疗制度，它客观上要求扩大覆盖面，拓宽资金统筹
范围，提高抵御风险的能力。因此，新农合筹资制度既要体现政府的执政能力，又要符合
最广大群众的根本利益。针对我县的新农合筹资机制完善，应着力抓好以下五个方面工
作：
（一）丰富宣传方式，营造良好氛围
立足我县实际，采取科学有效的宣传方式，是提升参合率的关键。一是对常年在家的农户
“通过喜闻乐见的方式进行宣传，如电视、标语、宣传小手册等；二是利用身边的典型事
”例进行广泛宣传，消除农民对新农合的疑虑，正确引导农民群众的参合意识。三是对常
年外出务工的农户进行现代通讯工具采集，通过手机短信的方式开展广泛宣传动员工作，
进一步消除外出务工农民的疑虑，使其真正认识到建立新农合制度的意义和好处，不断增
强群众自愿参合的积极性和主动性。
（二）拓宽融资渠道，多方全力筹资
1、个人缴费。建立新农合制度，关键是建立持久、稳定的农民自愿筹资机制。一方面要
加大宣传力度，使群众认识参合好处从而主动缴费；另一方面应扩大受益面，提高受益水
平，调动参合群众积极性，提升参合率。
2、国家投入。新医改方案提出，原由中央、省级政府配套的新农合补助资金将进一步增
加，这对实现新农合资金总额增加、提高抵御风险的能力迎来大好良机。
3、社会融资。人是生产力的重要因素，人民群众的身体健康对于推动经济社会发展有着
“ ” “ ”至关重要的作用。在大力倡 工 反哺 、 城市支持 村 的今天，企 、商家、公导业 农业 农 业
“ ”司等经营实体对农民群众健康的投入也是践行反哺行动 的体现。据我县实际，可采取以
下方式进行。
（1）企业扶持。发动诸如长江丝绸有限公司、烟草公司、白鹤滩食品有限责任公司等龙
头企业，采取相关的扶持政策，针对生产并交售一定规模数量农产品的农民，由企业奖励
缴纳该户的次年个人筹资。一方面促进了产业发展，同时也推动了卫生事业进步。
（2）商家赞助。可发动超市、药店等商家通过消费积分有礼或购买充值卡等活动。对年
度达到一定消费积分或一次性购买一定金额充值卡的农民，由商家赞助缴纳新农合个人缴
费。
（3）公司带动。倡导我县境内的电信、移动、联通等重点通信公司，采取预存话费有礼
活动。对预存一定金额的通信使用户，由相应公司帮助缴纳新农合个人费用。
4、政府救助缴费。实践证明，政府对弱势群体实行救助缴费是践行以人为本、关注民生
问题的具体体现。我县由于贫困面大，贫困人口多，贫困人口的参合问题依然是困扰参合
率上升的重要问题。要逐步建立大病医疗救助专项基金与新农合医疗基金结合机制，将新
农合制度的医疗救助同民政部门的医疗救助进行并轨统一实施。将五保户、特困户等弱势
群体个人出 部分 入到由医 救助基金中解决，在 施 用 机制的基 上，适资纳疗 实 门诊费 补偿础
“当扩大医疗救助力度，从根本上解决弱势群体参合难问题，真正实现 人人享有基本医疗
”卫生服务 的目标。
（三）创新筹资机制，积极引导参合
一是建立常年筹资机制。改集中突击收缴方式为常年经常性定点收缴，为贫困家庭、外出
务工家庭、手头上可用资金有限的留守儿童和老人家庭创造宽裕的参合时间。
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【摘要】医疗调研报告多篇为范文海网的会员投稿推荐，但愿对你的学习工作带来帮助。医研告篇疗调报1一、我县新农合筹资工作的现状我县于XX年在金塘乡梨树村开展新农合试点工作，XX年全面铺开，四年来，县委政府始终将新农合作为民生工程、德政工程来抓，各级各部门通力合作，新农合呈现平稳健康运行的良好态势。XX年参合人数达47.85万人，参合率由XX年的75.86%上升至95.52%，新“”农合对于提高农民健康水平，遏制农民因病致贫、因病返贫方面取得了显着的成效。（一）筹资渠道1、国家财政补助。《中共中央、国务院关于进一步加强卫生工作的意见》提出，新型农“”村合作医疗制度资金实行农民个人缴费、集体扶持和政府...
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作者：shokzz
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时间：2024-08-13
