就业形势调研报告多篇
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2024-08-19
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助。
【第 1篇】当前就 形 情况 研 告业 势 调 报
就业是民生之本。做好就业工作，需要全面分析当前所面临的形势，既要看到存在的困难
和问题，又要把握促进就业的积极因素和有利条件，切实增强做好工作的信心和决心。
一、我市就业工作基本情况
（一）建立就业协调机制。市委、市政府高度重视就业工作，并把促进就业作为落实科学
发展观的重大举措强力推进。为了加强我市就业工作的领导，市政府成立了由 24 个相关
部门和社会组织组成的市促进就业工作领导小组，明确了各成员单位的工作职责。出台
“ ”了 消除零就业家庭 等若干项促进就业政策措施。各级政府及有关职能部门也建立相应的
组织机构，从而自上而下建立了促进就业工作的协调机制，把扩大就业作为经济和社会发
展的重要目标，纳入国民经济和社会发展规划。建立了促进就业的目标责任制，进行年度
考核。
（二）落实就业优惠政策。按照《就业促进法》和中央、省、市促进就业的各项决策部
署，税费减免、小额担保贷款、社保补贴和岗位补贴等政策认真实施。去年以来，全市发
放就业服务卡 2万多份，发放再就业优惠证 6660 份，发放小额担保贷款 760 笔、金额
3485 万元，完成目标任务的 150%，直接扶持创业者 760 人，带动 6500 多人实现就业。累
计发放扶持创业小额担保贷款 2855 笔、金额 10285.5 万元，发放劳动密集型小企业贷款
31 笔，金额 20xx 万元。XX 年，全市落 主 分离政策安置下 人实 辅 岗 员 1620 人，减免企业所
得税 544 万元；落实稳定就业政策，办理出口退税 2.38 亿元；落实鼓励吸纳招收下岗人
员中就业困难人员 431 人
，减免增值税 4412 人次，减免税额 594.28 万元；落实残疾人就业政策减免税收 262.8 万
元。
（三）构建公共就业服务体系。近年来，我市建立了市、县（市）区、街道（乡镇）、社
区（村）、村民组五级服务网络平台，已建成劳动保障事务所 272 个（其中街道 18 个，
乡镇 154 个）， 保障工作站劳动
1579 个（其中社区 220 个，村 1359 个），在村民 立信息组设员43681 名。与此同时，全
市公共就业服务机构建设进一步加强。全市各级劳动部门主办的区域性中心公共职业介绍
机构已达 13 家，市、县劳动部门举办的公共培训机构 14 家，在乡镇共建立公共及民办职
业介绍机构 100 多家，建立县、乡就业培训机构 60 余家，为城乡劳动力资源配置发挥了
重要作用。
（四）推进统筹城乡就业。我市坚持科学发展、统筹兼顾的原则，在稳定城镇就业工作的
同 ，把就 工作重点快速向 村富余 力和返 民工 移就 方面 移。大力 施时业农劳动 乡农 转 业转实
农民工素质就业计划。开展农村新成长劳动力、富余劳动力转移就业和农民工职业技能培
训，紧紧围绕劳动力需求和本地企业用工紧缺工种开展多层次、多形式培训，同时还积极
为参加培训的农村劳动力提供技能水平鉴定评价服务，不断提高农民工素质。全市农民工
技能培训人数达 39103 人，共有近 3万人通过培训成功实现就业，就业人数占培训总人数
的84%。尤其是金融危机爆 以来，我市 返 民工的特点， 极开展 摸底，了发针对乡农 积 调查
解返乡农民工的技能情况、求职愿望和技能培训需求，对有创业愿望的积极组织创业培
“训，有一般技能培训需求的及时安排培训。大力实施 1511”
工程。即培养 1000 名创业者、解决500 “ ”户零转移农户 转移就业、创建 100 个充分就业乡
村、建设100 个培 基地，千方百 大就 渠道。训计扩 业
（五）以创业促进就业。我市将鼓励创业作为解决就业问题的重要手段。XX 年市委、市政
府开展全民创业行动以来，全市共建立了创业园区 13 个、 街创业 10 条，园、街吸纳创业
者507 人，带动 11885 人实现了再就业。在创业培训上，全市共组织了 186 个班次的创业
培训，
8000 多名下岗失业人员和有创业愿望人员参加了培训，已有3087 人实现成功创业或自谋
职业，累计带动再就业人数达万余人。
（六）推进就业援助。我市将零就业家庭就业帮扶和创建充分就业社区作为保障和改善民
“ ” “生问题的重要举措之一。在城区先后开展了 创建充分就业社区、 消除零就业家
” “ ” “ ” “庭 、 再就业百日帮扶 等专项援助活动，在农村开展了 春风行动 、 消除零转移就业农
” “ ”户、 创建转移就业乡村 等活动，从而建立了面向城乡全体劳动者的就业援助体系。全
市（含县区）共走访下岗失业人员困难家庭 3200 多户，确定援助对象2812 位，签订服务
协议2812 分。截至目前，帮助272 位就业困难人员实现再就业，其中98 人安置在公益性
就业岗位；为 71 “ ”户零就业家庭 开展了就业援助，并有 129 “ ”位 零就业家庭 成员成功就
“ ”业；援助 零转移就业农户 524 户，有 703 人实现就业。全市共举办专场招聘会126 场，
发放政策宣传材料 14.5 万份，2万余人实现就地就业。
二、当前就业形势分析
“（一）就业局面复杂、压力大。 新增就业压力大、转移就业压力大、再就业压力大、总
”量规模压力大 是我国就业的特点，而且未来一段时间就业压力将继续增大。人口基数
大、新增就业人口不断增长，加之产业结构升级带来的就业结构性矛盾和农业现代化进程
“加快等，是现阶段就业形势严峻的主要原因。权威部门统计， xxx” 期，我国 入新的时进
人口劳动力增长高峰，5年新增 力 供 将达劳动 总 给 5000 多万，特别是高校毕业生人数会持
续增长。但劳动力就业需求岗位只能新增4000 万个，劳动力供求缺口将达 1000 万个左
右。
（二）经济结构调整影响就业。国内经济周期进入减速通道，经济调整将影响就业。相关
“ ”数据显示，经济每增长一个百分点带动的就业已由九五 时期的94 “万人，减少到十
”五 时期的80 万人，并且呈持续下滑状态。自 XX 年以来，国内 持 保持了经济 续8年的扩张
势头，从 XX 年3季度开始，我国经济已经由持续的扩张转为收缩，gdp 增速逐季回落，尽
管XX 年下半年中央已 出台了刺激 的 政政策和 政策，但 下行的 并连续 经济 财 货币 经济 趋势
未改变。XX 年，面 空前 重的世界金融危机，中央已 和将要采取一系列刺激内需的宏对严经
观经济政策，但宏观调控只可能在一定程度上影响经济调整的力度和时间，而不可能消除
经济调整，经济增长放缓势必要影响就业。
（三）金融危机对就业形势冲击。全球金融危机已对我国就业产生了不利影响。一是国外
需求下降，出口企业订单减少，导致企业停产或裁员。从去年下半年，我市对返乡农民工
“ ” “ ”的监测可以看出，提前返乡的农民工大多是来自 珠三角、长三角 地区依赖出口的劳动
密集型企业。二是影响投资信心，导致就业岗位增长减缓。有的企业虽然未受大的影响但
本来打算扩大投资，增加就业岗位，却选择了观望。三是影响消费信心进而影响就业。没
“有就业就没有收入、没有消费，就业能促进消费、拉动内需，这也是中央将保增
” “ ”长 与 保就业 放在同等重要位置的原因。
三、我市就业工作中存在的问题
受国际、国内大环境影响，以及我市市情特点，当前，我市劳动力就业存在的问题依然比
“ ”较突出，主要表现为 四个矛盾 ：
一是劳动力供大于求的矛盾。根据城乡统筹就业的要求，农村劳动力转移加大了我市新增
劳动力与新增就业岗位的矛盾。我市又恰恰是典型的就业困难城市。首先是农业和人口大
市，农业人口 480 多万，有 130 多万农村富余劳动力常年在外务工，受金融危机影响，截
止到春节前，全市返乡农民工达到110 万人，春节后有100 万农民工重新外出务工。截止
到3月底，外出务工中有 2.33 万名农民工又重新返乡，返乡农民工数量多；其次我市作
为发展中老工业城市，下岗失业人员较多，同时受金融危机影响，截止 3月底，我市企业
新招聘员工 32358 人，新裁减员工 3130 人，企业新增加岗位 29228 人；停产、半停产企业
113 户，涉及职工 6063 人；采取措施稳定岗位 175 家企业，涉及职工 19102 人。再次是教
“ ”育大市，大中专毕业生数量多， 三多 给**就业工作带来了极大压力。
二是结构性的矛盾。从我市当前产业转型看，一方面传统的劳动密集型企业比例下降，第
三产业发展缓慢，新上的能源化工、机械制造等项目科技含量和机械化程度高，使普通劳
动者选择就业的机会减少，体力型劳动者就业空间越来越小。另一方面劳动力素质与岗位
需求不相适应的结构性矛盾突出,劳动力数量庞大但整体素质偏低，一般劳动力数量严重
“ ” “ ” “过剩，管理人才和高技能人才短缺， 就业难 和 招工难 的问题并存， 有事没人
” “ ”干 和 有人没事干 的现象同时存在。而且随着我市经济结构性调整、产业结构优化升级
“的逐步加快，这些问题将会越来越突出。尤其4050”下岗职工因年龄和技能原因，再就
业更为困难。同时，福利企业经营比较困难，残疾人下岗失业增多。
三是劳动者就业观念与市场机制不相适应的矛盾。多数失业人员参加技能培训的积极性不
高，看重眼前利益，宁可去竞争技能要求不高，工资待遇低的岗位，也不愿意花时间参加
职业技能培训。当前由于国际金融危机对实体经济的影响不断蔓延，我市部分企业经营困
难、用工不足，进一步加剧了就业岗位供求的矛盾，使得我市就业再就业工作在可预见的
一段时间内，都面临着巨大的压力。
四是就业多元化与管理培训落后的矛盾。当前就业工作呈现用工单位多元化，就业渠道、
就业方式多元化的特点，各级政府在管理与服务中存在诸多困难。目前我市就业服务机构
尚不健全，服务条件、手段落后，劳动力网上市场即无形市场尚未形成，就业培训体系不
完善。特别是就业培训种类繁杂，质量不高，针对性不强等问题尤为突出，加之一些企业
用工行为不规范，合同签约率不高，社会保险的参保率低，劳动监察维护劳动者的合法权
益有待于进一步加强。
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