党代会五年工作报告
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2024-08-19
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同志们：
现在，我代表中共庄河市第五届委员会向大会作报告，请予审议。
“ ”中共庄河市第六次代表大会，是在 十三五 起步之年，我市加快转变经济发展方式，全面
建成小康社会关键时期召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是，总结市第五次党
代会以来的主要工作，明确未来五年庄河经济社会发展的目标和任务，动员全市各级党组
织和党员干部群众，立足新起点，谋划新发展，为全面建成小康社会而努力奋斗。
一、强基固本、砥砺前行的五年
市第五次党代会以来的五年，是极不平凡、极不寻常的五年。面对日益严峻的经济下行压
力和超常繁重的改革发展稳定任务，在省委和大连市委的正确领导下，五届市委总揽全
“局，协调各方，与市人大、市政府、市政协同心协力，紧紧依靠全市人民，按照 四个全
”面 战略布局要求，不断解放思想、创新求实，强基固本、砥砺前行，全市经济社会各项
事业取得新的进步，成绩令人振奋。
——五年来，我们坚持稳增长、调结构、惠民生，全面建成小康社会取得阶段性成果
“”十二五 期间，全市经济社会实现均衡健康发展。按可比口径计算，地区生产总值年均
增长 6.9%，一般公共预算收入年均增长 7%，固定资产投资年均增长 4.9%；社会消费品零
售额年均增长 12.4%，城乡居民人均可支配收入年均增长 13%和11.3%，高于地区生产总值
和公共预算收入增长速度，人民群众在发展中得到更多实惠。
重大基础设施建设提升了庄河对外开放和区域发展的能级。庄河港的扩建和功能完善，使
庄河实现由沿海城市向港口城市的根本转变，成为北黄海对外开放新的制高点。丹大快铁
的开通，使庄河快速融入大连全域城市化的发展格局，促进了与沈阳、丹东等城市的协同
发展。庄盖高速公路、庄岫铁路的建成，使北黄海经济区与渤海湾经济区形成有机整体，
庄河港口城市的聚集效应和带动功能正在显现。
三个产业园区累计完成基础设施投资 30 多亿元，形成15 平方公里产业发展空间，为传统
产业升级、新兴产业集聚创造了承载条件，推动新型工业化提速发展；都市型现代农业规
模持续扩大，面积达 28 万亩，年产值达30 亿元，助推传统农业加快转型，我市被确定为
首批辽宁省现代渔业园区；生活型现代服务业快速发展，万达广场、九洲医养综合体等项
目相继开工，南部商圈正在形成，休闲旅游度假持续升温，大连天门山国家森林公园晋升
为国家 4A 级旅游景区，步云山温泉、房车营地等项目全面启动，系列节庆活动成功举
办，庄河对外知名度和吸引力持续增强。
主城区沿河向海依规发展，建成区超过40 平方公里，建设区达到100 平方公里，一个环
境优美、景色秀丽、临水亲海的百万人口规模的城市正在形成，庄河已成为北黄海独具生
态特色、实践绿色发展、感受田园乡情的魅力之城。我市成功入选全国第二批海绵城市建
设试点城市和国家智慧能源城市示范试点城市。小城镇和新农村建设使庄河全域实现了村
村通油路，半数以上农村实现户户通，农村群众的出行条件与生活环境得到前所未有的改
善；坚守二十多年的生态建设和环境保护，让庄河的潺潺绿水、座座青山正在变成百姓增
收致富的金山银山。
经济发展不断惠及群众，改善民生。困扰居民多年的供暖、摸黑路、城区排水等问题得到
解决；引进辽宁理工学院，填补了我市高等教育空白，新建庄河高中和四高中，农村中小
学实现校车全覆盖；市中心医院的新建和新农合医保等社会医疗保障的不断完善，使更多
的群众看得上病、看得起病、看得好病；文化体育事业不断发展，精神文明建设持续提
高，我市被列入全国首批县级文明城市提名城市。
——五年来，我们坚持改革开放、创新发展，全面深化改革取得重大突破
中日韩循环经济示范基地获准创建，成为我市首个国家级对外开放合作平台。北黄海经济
区获批设立，成为大连重点支持建设的产业功能区。对外开放不断扩大，直接利用外资和
外贸出口持续增长。
政府职能转变和机构改革扎实推进，部门职能得到优化整合。简政放权步伐加快推进，政
府部门权力清单公示制度全面展开。政府电子政务平台进一步完善，法定事项和行政服务
“ ” “ ”实现全流程办理、全过程公开。 先照后证 、 三证合一等商事制度改革正式启动，一站
式审批、全程化服务的工作机制得到完善。行政许可事项全部纳入行政服务中心受理，行
政效能明显提升。
国家级区域性食品检测中心基本建成，食品安全追溯体系逐步完善。城乡公共服务改革不
断深化，我市成为全国开展县城基础设施投融资体制改革试点地区，大郑国家新型城镇化
“ ”综合试点建设扎实推进。创新社会治理工作不断加强，形成以 四大体系、两大建设 为框
“架的工作布局， 4·23”村级工程成为庄河实践基层社会治理创新的新亮点。我市荣
“ ”膺 首批全国社会治理创新优秀城市 称号。农村土地承包经营权确权登记工作进展顺利。
农业设施物权抵押登记覆盖范围扩大，登记贷款金额近1.3 亿元，为现代农业发展提供了
支持。医疗卫生、收入分配、社会保障等重要领域改革不断深入，全社会创新创业的活力
和动力持续增强，全市新增企业5185 家，年均增长 22.3%。
——五年来，我们坚持依法治市、发扬民主，全面推进依法治国取得明显成效
建设法治庄河，扩大基层民主，依法治国基本方略得到有效落实。法治政府建设成绩显
著，执法规范化水平不断提高。定期组织法律培训，各级党员干部主动运用法治思维和法
治方式深化改革、推动发展、维护稳定的能力明显增强。司法体制机制改革不断深化，创
“ ”新实践大调解 工作机制，排查调处受理各类纠纷近7000 件，为弱势群体提供法律援助
8000 “ ” “ ”余件，我市被评为 全国法律援助示范窗口 。在全省率先开展 诉调对接工作，将司
法资源与社会资源有机结合，收到良好成效。通过庄河电视台、《庄河报》等新闻媒体宣
传法治知识，全社会民主法治意识不断增强。城乡基层群众自治体制不断健全，村务监督
委员会全面建立，村级民主监督机制进一步完善。257 个村（社区）的村规民约（市民公
约）进一步修订完善，提升了基层民主自治水平。
“ ”支持人大依法履职作用的发挥，加强对 一府两院 的有效监督和重大事项的提案决策。支
持政协协商作用的发挥，加强协商民主主渠道和建言献策的制度和效能建设。巩固壮大最
广泛的统一战线，积极推进与各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体合作共事。双
拥、民族、宗教等工作取得新成绩，工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用进一
步增强。
——五年来，我们坚持党要管党、狠抓作风，全面从严治党得到不断深化
认真学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神及习近平总书记系列重要讲
话精神，注重结合实际深入调查研究，全市党员干部理想信念更加坚定，思想观念进一步
解放。圆满完成乡、村换届选举工作，干部队伍结构得到进一步优化。落实全面从严治党
“责任，强化干部选用制度和纪律规定。创新基层党建工作，选派驻村工作队，实施 四议
”一审两公开 项目化管理，党在基层的战斗力和凝聚力得到加强。
“ ”严格贯彻落实中央八项规定精神，党的群众路线教育实践活动和 三严三实 专题教育取得
“ ” “ ”重要成果， 两学一做学习教育扎实开展， 四风积弊得到有效整治。认真接受省委巡视
组、国家审计署等上级部门的巡视审计检查工作，对发现的问题立行立改。党风廉政建设
党委主体责任和纪委监督责任得到有效落实。从严执行领导干部重要事项报告等制度，强
化对权力运行的监督制约，教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系不断完善。坚持
把纪律和规矩挺在前面，加大案件核查力度，改进纪律检查方式，始终保持惩治腐败的高
压态势。
收获伴随艰辛，成就凝结心血。五年的艰苦实践，五年的不懈奋斗，我们积累了一些宝贵
的经验，需要认真总结并在今后工作中坚持完善。
一是必须坚持把解放思想和求真务实结合起来。思想决定境界，思路决定出路。在深入学
习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神的基础上，我们不断解放思想，创新发展理念，借
鉴外地经验，破解发展难题，努力提升党员干部认识适应引领经济发展新常态的能力。同
时，我们坚持脚踏实地，深入调查研究，找准发展定位，突出特色优势，提出创新体制机
“ ”制新活力、打造开放引领新优势、实现 生态立市 新价值、抓住同城化新机遇的发展思
“ ”路，确立了 建设北黄海现代化生态型港口城市 的奋斗目标，走出一条符合庄河实际的科
学发展之路。
二是必须坚持把抢抓机遇和突出优势结合起来。庄河的发展离不开中央、省和大连市的政
策支持，庄河是大连全域城市化和小康社会建设的重要组成部分。我们强化开放发展理
念，全力争取上级资源、条件、政策支持，主动融入大连全域城市化发展的大格局中；同
时，我们突出绿色发展优势，确定创建中日韩循环经济示范基地、大连国家生态文明建设
先行区、大连生态型现代农业示范区三个产业功能区，带动传统产业转型升级，促进新兴
产业集聚发展，最大限度地把政策效应与特色优势有机结合起来。
三是必须坚持把加快发展和维护稳定结合起来。发展是稳定的基础，稳定是发展的保障。
只有坚定不移地推进发展，才能不断增强综合实力，更好地解决各种矛盾和问题；只有坚
定不移地维护稳定，才能创造有利条件，更好地实现协调可持续发展。在这方面，庄河的
教训是深刻的，代价也是巨大的。前车之鉴，后事之师。我们要树立协调发展理念，格外
珍惜重新集聚起来的发展势能及和谐稳定的社会大局，坚持保稳定求发展，以发展促稳
定，实现经济发展与社会稳定的良性互动、和谐共促。
四是必须坚持把激发内生动力和抓好民生保障结合起来。人民群众是历史的创造者。我们
所取得的任何成绩，都是建立在总结人民群众实践经验基础之上的，都离不开人民群众的
广泛参与和大力支持。我们党执政根基在人民，人民群众是社会实践变革的动力之源，只
有牢记宗旨，心里始终装着群众冷暖温饱，才能真正赢得百姓的支持拥护。要不断破除体
“制机制障碍，充分激发人民群众的创造力和主动性，动员、组织、推动 大众创业、万众
”创新 在全社会蓬勃开展；要始终把民生作为发展根本之要，全面解决好群众关心的就
摘要：
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同志们：现在，我代表中共庄河市第五届委员会向大会作报告，请予审议。“”中共庄河市第六次代表大会，是在十三五起步之年，我市加快转变经济发展方式，全面建成小康社会关键时期召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是，总结市第五次党代会以来的主要工作，明确未来五年庄河经济社会发展的目标和任务，动员全市各级党组织和党员干部群众，立足新起点，谋划新发展，为全面建成小康社会而努力奋斗。一、强基固本、砥砺前行的五年市第五次党代会以来的五年，是极不平凡、极不寻常的五年。面对日益严峻的经济下行压力和超常繁重的改革发展稳定任务，在省委和大连市委的正确领导下，五届市委总揽全“局，协调各方，与市人大、市政府、市政协同心...
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