煤炭企业适应市场运营机制
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2024-07-13
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煤炭企业适应市场运营机制
一、解放思想，转变观念，摆脱单一公有制实现形式的束缚
要敢于大胆实践、大胆探索，敢于利用一切反映社会化生产规律的经营方式和组织形
式，推动多种所有制经济的共同发展。对照先进行业，我区国有煤炭企业的差距不仅仅在
经济方面，更重要的是思想解放程度上的差距。由于长期在计划经济体制下运行，煤炭职
“ ”工队伍中 等、靠、要
思想相当严重。从目前我区煤炭企业的现状看，内外部条件都不适应市场经济激烈竞
争的需要。截止 9月底，7局1矿煤炭产量完成 2101 万吨，同比减少 50 多万吨；7局1矿
和煤炭供销公司共负债 61 余万元，负债率为 61%；全区国有煤矿亏损 6987 万元； 路运铁
输紧张状况仍未得到有效缓解，1—9 月份，西三局 路 运量欠运铁 应 127 万吨，同比减少
50 万吨。要改 上述局面，必 按照抓大放小的原 ， 极做好以下工作：一是要深入变 须 则 积 贯
彻党的 xx 大精神，使广大干部群众切实增强深化企业改革的紧迫感和责任感，以积极的
“ ”态度投身到企业改革中去。二是要 抓好大的 ，对于具有一定规模的矿井，按照减人增
“效、高产高效的原则，坚决实行联合经营，实施大公司、大集团战略。三是要 放活小
”的 ，对于管局和矿务局所属的小单位，逐步采取模拟法人、股份合作制、租赁和承包等
多种形式， 他 独立 、独立核算，独立 养老、医 保 ，使之成 真正意 上让 们 经营 负责 疗 险 为 义
的市场竞争主体。
二、做好下岗分流、减员增效和再就业工作
实行鼓励兼并、规范破产、下岗分流、减员增效和再就业工程，形成企业优胜劣汰的
竞争机制。目前，我区 7局1矿现有从业人员达 15 万人。随着企 改革深化、技 步和业 术进
经济结构调整，人员流动重组和职工下岗是难以避免的，这虽然会给一部分职工带来暂时
的困难，但从根本上说，有利于经济发展，符合工人阶级的长远利益。下岗分流、减员增
效之后，就要把再就业工程摆上重要议事日程。当前必须要做好以下几个方面的工作：一
是做好深入细致的思想政治工作。下岗分流涉及职工的切身利益，开始思想不通是难免
的。各级都要做耐心的宣传解释工作。要使他们懂得，下岗并不可怕，国家为下岗职工创
造了许多再就业机会，只有转变就业观念，才能把握住机会，充分发挥自己多方面的潜
能。二是搞好下岗后的职业培训，拓宽就业门路。对下岗职工要采取认真负责的态度，有
组织、有计划地组织他们学习一两门专业知识，为他们创造再就业条件。同时，要切实关
心他们的生活，保证他们的基本生活费用。三是大力开展多种经营。要把发展个体、私营
经济作为重点来抓，尽快使一批集体、个体和私营企业培育发展起来，使之在扩大就业和
增加收入中发挥更大作用，并在资金、场地和信息等方面，进一步对个体私营经济给予扶
持；资源枯竭且地处偏远的企业，要想办法征得地方政府的支持，做好异地分流和异地就
业工作，从根本上达到解困目的。
“ ”三、适应市场，坚持 双控 ，在买方市场中求得生存和发展
建设有中国特色社会主义经济，就是在社会主义条件下发展市场经济，不断解放和发
展生产力，建立比较完善的社会主义市场经济体制，保持国民经济持续、快速、健康发
展。1992 “ ”年底，国家作出了 三年放开煤价，三年收回补贴，把煤炭企业推向市场 的重大
决策。我区煤炭企业同全国一样走向市场、迎接挑战。当前，全区煤炭企业均处于买方市
场的夹缝中。欲求得生存和发展，首先必须号召煤炭系统广大干部职工，深入学习市场经
济理论和现代企业管理知识，彻底转变传统计划经济体制下片面重视产量的旧观念，自觉
研究市场，适应市场，以市场为导向组织生产经营。其次，继续坚持以销定产、以效益定
“ ”产，落实限产压库的调控措施，防止盲目增产，坚决把 双控 指标落到实处。全区煤炭系
统各级领导都要亲自抓市场、抓销售，组织力量，预测市场需求，研究营销策略。对一些
用煤大户，要建立长期供货合同，保持稳定的销售渠道。再次，要适应市场变化，及时调
整产品结构，增加适销对路的新产品，提高产品质量，搞好销售服务，靠优质的产品和优
良的服务巩固和开拓市场。最后，要加快实施煤炭就地转化战略的步伐，尽快搞一批煤、
电、铝高耗能项目。依法整顿煤炭生产秩序，使煤炭产、运、销走向良性循环的轨道。
“ ”四、眼睛向内、深挖潜力，向三条线管理要效益
要把国有企业改革同改组、改造和加强管理结合起来；要加强科学管理，探索符合市
场经济规律和我国国情的企业领导体制和组织管理制度。企业管理的好坏，是事关企业生
“ ”存发展的关键环节。实行 三条线管理是全煤企业在实践中总结出来的成功经验，对全区
“ ”乃至全国煤炭系统的管理模式产生过积极的影响。实施 三条线分离，使煤炭生产、多种
经营、后勤服务的内部各生产点、经营点、服务点都成为相对独立的市场主体，分灶吃
“ ” “ ”饭、自负盈亏，进而从经营机制上解决吃大锅饭 问题。我区煤炭企业 三条线人员平均
比例为煤炭（含基建 ）：多经：后勤=40%∶32%∶28%，结构不佳且管理不善。为此，各
“ ” “ ”矿务局务必把 三条线管理抓实抓好。一是煤炭生产线，要抓好 以产定人 这个关键环
节。要以市场为导向，以效益为标准来确定产量，依产定员。亏损企业应按照保证原煤生
产不亏损的界点确定人员；盈利企业应按照高产高效的要求，以资本收益率逐步达到和超
过社会平均水平为目标，确定煤
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煤炭企业适应市场运营机制 一、解放思想，转变观念，摆脱单一公有制实现形式的束缚 要敢于大胆实践、大胆探索，敢于利用一切反映社会化生产规律的经营方式和组织形式，推动多种所有制经济的共同发展。对照先进行业，我区国有煤炭企业的差距不仅仅在经济方面，更重要的是思想解放程度上的差距。由于长期在计划经济体制下运行，煤炭职“”工队伍中等、靠、要 思想相当严重。从目前我区煤炭企业的现状看，内外部条件都不适应市场经济激烈竞争的需要。截止9月底，7局1矿煤炭产量完成2101万吨，同比减少50多万吨；7局1矿和煤炭供销公司共负债61余万元，负债率为61%；全区国有煤矿亏损6987万元；路运铁输紧张状况仍未得到...
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