市本级人才投入机制研究报告
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2024-09-07
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市本级人才投入机制研究报告
人才投入机制是指为人才培养，人才引进和人才使用提供保
障的供给机制，人才投入机制建设就是要合理划分政府、企业、
社会组织的投入责权，充分发挥社会各阶层的积极性，确保必需
人才投入的可持续、高效、稳定的, 因此,建立和完善我市人才投
入机制，增加人才投入，对我市经济社会发展具有十分重要的意
义。
一、当前我市人才投入机制建设情况
(一)从来源分析看,我市人才投入来源不广。一是向上争取一
点。我们充分利用省管县市财政体制和市域经济发展的相关优惠
政策,积极跑部跑省,争取农村劳动力转移培训及农村实用人才培
训专项资金、农村人才资源开发资金、新农村“示范村”基础设
施建设专项补助等专项资金。XX 年争取了 79 万元，XX 年年争取
了 22 万元，20xx 年争取了 25 万元，20xx 年争取了 25 万元；二是
预算安排一点。在编制年度预算时，把“人才资源开发专项资
金、劳动模范津贴奖金、人才培训费、湖北科技院士专家汉川活
动经费、拔尖人才津贴和春节慰问费等在部门预算中精心安排,项
目逐渐明细具体,如 XX 年安排拔尖人才津贴 1.8 万元;XX 年安排
1.8 万元建立人才资源开发专项资金, 安排湖北科技院士专家汉
川活动经费 5.5 万元;20xx、20xx 年每年安排拔尖人才津贴 50 万
元。三是社保资金支持一点。对现有人才和引进人才的子女、家
属，没有固定收入来源的，在政策允许的范围内，纳入社会保障
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的范围，解决他们的后顾之忧。没有社会团体，企业，个人的投
入。
（二）从数量分析看,我市人才投入总量不多。虽然我市人才
投入总量一年比一年增加，XX 年度我市人才投入人才支出 43 万
元，XX 年度我市人才投入人才支出 120 万元，20xx 年度我市人才
投入人才支出 186 万元，20xx 年度我市人才投入人才支出 240 万
元，但按全市的人均比总量不多，XX 年全市人均 0.39 元; XX 年
度全市人均 1.09 元; 20xx 年度全市人均 1.69 元; 20xx 年度全市
人均 2.18 元。与社会的需要量比不多，与全市的经济发展速度
比，增量不多，
（三）从机制分析看,我市人才投入机制不稳。每年财政预算
安排人才投入时，项目名称不规范，不稳定，一年一个样，基本
项目没有固定下来，有一种临时动议感觉，如在编制年度预算
时，有的年度有人才资源开发专项资金，有的年度有劳动模范津
贴奖金，有的年度有人才培训费，有的年度有湖北科技院士专家
汉川活动经费，有的年度有拔尖人才津贴，有的年度有拔尖人才
春节慰问费等，没有建立人才投入的专项资金，人才投入也没有
连贯性和一致性，不便于统计汇总，不便于比较分析，人才投入
机制没有完全建立起来。
（四）从合理性分析看,我市人才投入合理不够。在国家，社
会组织，个人三者的利益负担不合理，国家没有挑大头。如人才
培养教育费用上，个人负担过重；在人才引进的投入上企业挑了
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重担，如企业聘请的专家、技术工程师安家费、科研经费、奖励
经费等全部由企业出了。
（五）从经济社会发展分析看，我市人才投入严重滞后。
我市 XX 年—20xx 年财政收入年平均增长率为 15.6%，一般地
方预算收入年平均增长率为 15.8%，财政支出年平均增长率为
23%，gdp 平均增长率为1７%。而我市的人才投入 5 年来零星稀
少，严重滞后于经济社会发展，滞后于社会需求。
二、人才投入机制的基本思路
人才投入机制的基本思路：以科学发展观为指导，按照xx 届
三中全会《决定》的要求，创新体制机制，建立以公共财政为主
体，私人、企业和社会组织为辅助的多元参与的投入机制，形成
责权明晰、配置合理、和谐有序、可持续发展的公共产品供给体
系，促进经济和社会的又好又快速发展。
三、人才投入机制的基本内容
人才工作主要包括人才培养、引进和使用三个环节。与此相
适应，人才投入主要包括人才培养环节的教育投入和使用环节的
工资福利投入，以及人才培训（继续教育）、人才吸引和人才激
励等方面的投入。
人才培训方面的投入主要包括：对市党校行政学院、各单位
培训中心等培训机构的投入；对行政机关和财政拨款事业单位用
于培训本部门、本系统人员的投入；对企业和其他非财政拨款事
业单位，财政部门原则上不直接安排资金，由企业和非财政拨款
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市本级人才投入机制研究报告 人才投入机制是指为人才培养，人才引进和人才使用提供保障的供给机制，人才投入机制建设就是要合理划分政府、企业、社会组织的投入责权，充分发挥社会各阶层的积极性，确保必需人才投入的可持续、高效、稳定的,因此,建立和完善我市人才投入机制，增加人才投入，对我市经济社会发展具有十分重要的意义。 一、当前我市人才投入机制建设情况 (一)从来源分析看,我市人才投入来源不广。一是向上争取一点。我们充分利用省管县市财政体制和市域经济发展的相关优惠政策,积极跑部跑省,争取农村劳动力转移培训及农村实用人才培训专项资金、农村人才资源开发资金、新农村“示范村”基础设施建设专项补助等专项资...
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