市委加强社会管理创新工作调研报告
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2024-09-08
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市委加强社会管理创新工作调研报告
根据市委常委“四提四促”解放思想大讨论集体调研活动总
体安排，于四月下旬开展了集中调研活动。在了解我市社会管理
基本现状和认真思考研判的基础上，提出进一步加强社会管理的
意见和建议。
一、我市社会管理工作基本情况及面临的主要问题
我市社会管理工作在市委、市政府的正确领导和高度重视
下，经过各级各部门的共同努力，取得了积极进展，创造了很多
在全省乃至全国有影响的成功经验，如：区直管社区综合体制改
革、矛盾纠纷排查化解“四大四进四送”活动、应急联动与视频
监控系统建设、“平安 e 家”电话报警系统建设、易肇事肇祸精
神病人服务管理工作和“大调解”工作机制的经验在全国推广，
在全省首创并正在实施社区综治“网格化”服务管理、城乡一体
化户籍制改革等等，为提前八年全面建成小康社会、建设幸福铜
陵奠定了坚实基础。
调研中同时也发现，加强社会建设创新社会管理还存在一些
薄弱环节：社会治安防控体系建设存在薄弱环节；社区服务管理
体系建设有待进一步理顺；流动人口等特殊群体服务管理工作存
在缺位；社会管理队伍专业化水平不高；社会管理组织领导体系
有待加强等。这些都要求我们积极主动地面对，开展有效的工
作。
二、几点工作建议
1
在加强社会建设创新社会管理工作中，应着力构
建“1115”工作格局，即：“以五大体系建设为载体，以一套班
子（党政共抓）建设为保障，以一个中心（提高社会管理科学化
水平）为工作目标，以一条红线（服务群众）为出发点和落脚
点”四位一体的工作格局，全面提高社会服务管理水平，促进社
会和谐稳定。
（一）以创新社会治安防控体系为载体，提升人民群众安全感
利用两年时间，建成专群结合、人防物防技防结合、打防管
控结合的立体化、数字化社会治安防控体系。一是完善突发公共
事件应急联动指挥机制和网格化布警机制。根据发案形势和特点
调整警力和布局，扩大巡逻防控范围，延伸巡逻防控触角。二是
解决人民群众关注的热点难点问题以及危害人民群众人身财产安
全的突出问题。加大对城中村、城乡结合部和重点地区、繁华地
段的治安乱点整治力度，重点打击入室盗窃、电信诈骗、赌博、
抢劫抢夺财物等违法犯罪、扰乱治安、干扰民生的行为。三是构
建打防管控结合、人防物防技防结合的防控体系。将治安防控体
系建设列入综治工作目标责任考评，确保各项工作目标和措施落
实到位。四是大力推进交通组织体系化建设、交通指挥信息化建
设。全面完成“公路电子监控系统”建设工作，确保城市道路畅
通，群众出行方便。
（二）以创新新型社区服务管理体系为载体，满足人民群众
新期待
2
一是建立社区多元治理机制。推进以社区党工委为核心，社
区居委会、社区公共服务中心为支撑的整体架构，理顺和规范社
区组织体系各类主体之间的关系。二是完善社区居民自治机制。
推进社区工作准入制，减轻社区居委会工作负担。培育社区居民
自治意识，健全社区居民自治规章，推进社区自治工作的制度
化、规范化。三是健全民意表达和监督评价机制。继续深化“四
大四进四送”活动，大力推广听证会、论证会、居民评议、社区
qq 网络服务队等行之有效的做法，畅通民意诉求渠道。四是全面
推行综治“网格化管理、亲情化服务”服务管理模式。健全市、
县区、乡镇、村四级工作平台，依托平安和谐服务队，履
行“人、地、物、事、情、组织”六位一体工作职责。
（三）以创新流动人口等特殊群体服务管理体系为载体，体
现服务为先新理念
一是进一步做好流动人口服务管理工作。组织开展“实有人
口、实有房屋”信息集中采集工作，做到“底数清、情况明、管
得住”。全面推行流动人口服务管理“一证通”制度，以居住证
代替暂住证，构建起流动人口常态化、动态式服务管理平台。二
是进一步做好刑释解教人员安置帮教和社区矫正工作。统筹市县
（区）两级财政，建立刑释解教人员出监（所）必接机制。建立
市级集食宿、教育、培训、救助职能为一体的“阳光中途之
家”，安置重点帮教对象。三是进一步做好社会闲散青少年等特
殊人群的教育帮扶、引导工作。启动实施未成年人违法及轻罪记
录消除制度的实践，探索完善工作流程。四是进一步做好易肇事
3
摘要：
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市委加强社会管理创新工作调研报告根据市委常委“四提四促”解放思想大讨论集体调研活动总体安排，于四月下旬开展了集中调研活动。在了解我市社会管理基本现状和认真思考研判的基础上，提出进一步加强社会管理的意见和建议。一、我市社会管理工作基本情况及面临的主要问题我市社会管理工作在市委、市政府的正确领导和高度重视下，经过各级各部门的共同努力，取得了积极进展，创造了很多在全省乃至全国有影响的成功经验，如：区直管社区综合体制改革、矛盾纠纷排查化解“四大四进四送”活动、应急联动与视频监控系统建设、“平安e家”电话报警系统建设、易肇事肇祸精神病人服务管理工作和“大调解”工作机制的经验在全国推广，在全省首创并正在实...
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