农村药品两网建设成果经验材料
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2024-09-21
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农村药品两网建设成果经验材料
近年以来，**地区食品药品监管局紧密结合食品药品监管工
作实际，紧紧依靠政府、依托新农合，围绕解决农牧民用药难问
题，按照“政府高位推动，部门协调配合，各方联合行动”的工
作方针，坚持“巩固、规范、提高、发展”的工作思路，发
挥“因地制宜、重点突破、以点带面、整体联动”的体系效应，
不断将全地区农村药品“两网” （药品供应网、药品监督
网）建设工作引向纵深。主要成果如下：
一、基本情况
（一）行政区域概况。全地区总人口 64 万人。其中农村人口
34.38 万人。所辖六县一市 54 个乡镇；506 个行政村，10 个团
场；92 个连队。
（二）监督网建设完成情况。全地区所有乡镇团场均完成药
品监督网的建设，实现监督网络覆盖率为 100%。行政村完成监督
网络覆盖率为 100%。
（三）供应网建设完成情况。全区有药品生产企业 1 家，药
品经营企业 210 家；有各级医疗卫生机构 605 个，其中地区级 6
个，县级 22 个，乡（镇）卫生院 48 个，牧业中心医院 4 个，农
牧团场卫生院 11 个，企事业单位医务室 41 个，个体诊所 102
个，村级卫生室 368 个，私立医院 3 个。供应网建设主要构成：
乡卫生院、村卫生室、当地批发企业下设零售药店、药品连锁药
店、个体零售药店。目前所有乡(镇)团场均实行药品零售、批发
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配送进县到乡的运行机制，药品供应网络已覆盖全地区 100％的
乡镇和 96％的行政村。
随着全地区农村药品监督网络和供应网络的不断延伸和完
善，农村药品购销渠道逐步走向规范化，农村药品流通秩序混乱
的局面得到有效遏制，越来越多的农民用药得到了安全、便捷、
经济的实惠，农村药品“两网”建设得到了广大农民群众的肯定
和支持。
二、加强组织领导，积极落实地方政府负总责的要求开展农
村药品“两网”建设
（一）政府高位推动。地区食品药品监管局及各县局将当前
深化**地区农村药品“两网”建设工作成果的重要性及时向当地
党委政府做了汇报并赢得了重视，全地区六县一市成立了由政府
主管领导任组长，药监、卫生、公安等部门为成员单位的农村药
品“两网”建设领导小组，加强农村药品“两网”建设的宏观指
导和协调等工作，高位推动了“两网”建设的发展；各级领导小
组下设办公室，办公室设在各级食品药品监督管理局；各成员单
位职责明确，并有专（兼）职人员作为联系人负责日常工作。
（二）强化责任管理。各级党政还将农村药品“两网”建设
纳入经济发展总体规划，确定考核目标，制定考核细则，在“三
干”会上与乡(镇)政府“一把手”签订责任状并强化检查考核；
党委、政府主管领导经常召开专题协调会议，安排布置各个阶段
的工作；安排专门时间听取食品药品监管部门的阶段性工作汇
报，协调解决遇到的问题和困难，及时督促与公安、卫生、工
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商、质监、邮政等部门建立联席会议制度、重大案件督办制度、
政策研究制度、信息互通制度和宣传工作制度，要求定期不定期
开展联合行动，共同推动农村药品“两网”建设不断深入开展，
形成了“党委政府组织推动、相关部门密切配合、药监部门具体
实施”的领导机制和工作机制。此外，地区食品药品监管局还借
鉴兄弟局的先进经验，及时修订了包干包区负责、信息报送、巡
查、快速反应、奖惩，对下一级工作的绩效考评等制度。
三、农村药品监督网建设突出以执法队伍为主体，“两
员”为重要补充力量的网格化局面
一是突出行政监督网。依靠卫生、劳动保障、物价等政府部
门的职能，充分发挥行业主管部门的行政监督作用。二是突出专
业技术人员监督网。依托医疗卫生资源“组建”了一支乡村医疗
机构药品管理队伍，强化了技术层面上的监督。三是突出食品药
品监管系统的主体监督网。在推进农村药品监督网络建设食品药
品监管部门是主体。地区局党组实行工作目标责任制，把农
村“两网”建设工作情况列入领导班子和干部年度考核的内容之
中，“一把手”负总责，把目标任务和责任落实到人，分片包
干，紧盯购销渠道、紧盯流通环节、紧盯使用终端，使药品市场
任何行为都在行政监督网络的视野之内。四是突出社会监督网。
依托计生网络资源“组建”了一支协管员和信息员队伍。全地区
共聘请计生专干和计生宣传员作为药品协管员和药品信息员，迅
速将监管触角延伸到农村药品市场的最前沿。目前，全地区共聘
请药品协管员574名，药品义务信息员 732 名；同时，依托社会
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农村药品两网建设成果经验材料近年以来，**地区食品药品监管局紧密结合食品药品监管工作实际，紧紧依靠政府、依托新农合，围绕解决农牧民用药难问题，按照“政府高位推动，部门协调配合，各方联合行动”的工作方针，坚持“巩固、规范、提高、发展”的工作思路，发挥“因地制宜、重点突破、以点带面、整体联动”的体系效应，不断将全地区农村药品“两网”（药品供应网、药品监督网）建设工作引向纵深。主要成果如下：一、基本情况（一）行政区域概况。全地区总人口64万人。其中农村人口34.38万人。所辖六县一市54个乡镇；506个行政村，10个团场；92个连队。（二）监督网建设完成情况。全地区所有乡镇团场均完成药品监督网的建设...
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