谈谈上行文的审核把关
VIP专免
3.0
2024-09-28
999+
43.06KB
8 页
海报
侵权投诉
谈谈上行文的审核把关
谈谈上行文的审核把关 闫训立 （山东黄河河务局）
[文摘] 本文分析了加强上行文审核把关的必要性，对文秘部门
在上行文审核把关中应把握的重点进行了剖析，并提出了做好审
核把关的具体措施。 [关键词] 公文 审核 把关 一、
什么是上行文，上行文的用途 公文按其行文方向，可分为上
行文、下行文和平行文。上行文指下级机关、组织向其所属的上
级机关、组织行文，也可以是向有业务指导关系的上级部门行
文，例如市级政府向具有领导关系的省级政府行文，省级政府工
作部门向具有业务指导关系的工作部门行文都是上行文。 上
行文的文种有 3 类：“请示”、“报告”、“意见”。 “请
示”，适用于向上级机关请求指示、批准。“报告”，适用于向
上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。 “意
见”是 20xx 年发布的《国家行政机关公文处理办法》（以下简称
《办法》）新增加的文种，作为上行文，适用于对重要问题提出
见解和处理办法，供上级机关决策参考，也可以报请上级机关请
求批准或批转。 二、对上行文审核把关的必要性 首先，
省局领导同志对公文处理工作非常重视，多次作出重要批示，～
年 3 月 14 日，袁崇仁局长在一份文件上批示“请办公室下决心抓
一下公文的规范，避免出现差错”。4 月 23 日，袁局长又批
示“请办公室注意规范这方面的工作，要严格要求，经常指
导”。7 月 30 日，袁局长批示“在这方面要很好的把关，凡是不
符行文规范的坚决退回”。省局领导在这样短的时间内 3 次对公
1
文工作作出批示，足见对这项工作的重视。我们要认真学习领
会，把领导的要求贯彻到公文审核把关工作中去。 其次，从
公文的定义来看，公文是行政机关在行政管理过程中形成的具有
法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务管理的重要
工具。这个定义至少体现了公文 2 个鲜明的特点：一是具有法定
效力，公文印发后，各级机关要认真学习并遵照执行。二是具有
规范体式，包括纸张的规格，数字的写法、标点符点的用法都有
严格的规定，必须正确使用。文稿审核是公文处理的一个重要环
节，如果没有人来审核和把关，公文的质量是很难保证的。再
者，向上级机关报送公文，更是一件非常严肃的工作。如果一份
上行文陈述不清，请示事项不明确、具体，往往会给上级机关批
准、答复带来一定难度。如果该用请示的用了报告，或者格式不
规范，被上级机关作退文处理，既耽误了时间，更有可能误事，
给工作带来一定程度上的被动。 再次，从各单位上报省局的
文件看，还存在不少问题。比如有的文件不符合行文规则，有的
文件不够规范，请示报告不分，报告中夹带请示事项，上报文件
没标签发人等。有个别文件印制、装订不符合要求，甚至还有未
加盖公章就报出的文件。综上所述，对上行文加强审核把关十分
必要。 三、上行文审核把关中应注意的问题 《办法》第
四章第二十七条规定：“公文送负责人签发前，应当由办公厅
（室）进行审核。审核的重点是：是否确需行文，行文方式是否
妥当，是否符合行文规则和拟制公文的有关要求，公文格式是否
符合本办法的规定等。” 1、是否确需行文 向上级
机关行文，一般有以下几种情况:一是工作中不能自行决定重大问
2
题，需要上级机关批准的，如请求将河口模型建在东营市的请
示；二是审批权限在上级机关需要上级机关审批的，如防洪工程
建设初步设计、详细设计的批准，国有资产“非转经”手续等，
都需要请求上级批准；三是例行的工作总结报告或领导安排上报
的,前者如每年需要向上级报告防汛、防凌工作情况，后者如局领
导研究决定上报的黄河三角洲考察报告、汶河流域考察报告等；
四是上级有明确要求上报的，如～年全河工作会议上黄委李国英
主任要求委属各单位上报创新体系意见；五是对工作中的重大问
题提出见解和意见，供上级机关决策参考，对南水北调东线工程
利用东平湖作调蓄水库的意见等。 无论何种情况的上行文，
都要认真审核其有无必要行文，也就是说向上级行文的理由是否
充分，不能来文即核，核后即报。凡上级有明确的规定不允许
的，就没有必要再行文请示。比如，关于单位购置配备工作用车
问题，什么级别的单位、领导配备什么标准的车辆，上级规定的
比较明确具体，如超标准购置车辆，就不要行文请示了；再如省
局有规定局领导一般不参加局属单位召开的专业性会议，那么市
局召开有关会议也必要行文请省局领导参加。如果确需行文，还
要考虑是书面行文还是采取其他方式，能用口头、电话、传真等
解决问题的可不再行文。在这一点上审核人员要敢于负责，严格
把住行文关。 2、行文方式是否妥当 （1）行文名义
是否准确。一般情况下，对于一些全局性的重大问题，需以本单
位的名义向上级机关行文，如向上级党委部门报送公文，需以本
单位党组织的名义行文。对于请示上级机关主管部门职权范围内
的具体问题，可以本单位部门的名义用便函直接报主管部门处
3
摘要：
展开>>
收起<<
谈谈上行文的审核把关谈谈上行文的审核把关闫训立（山东黄河河务局）[文摘]本文分析了加强上行文审核把关的必要性，对文秘部门在上行文审核把关中应把握的重点进行了剖析，并提出了做好审核把关的具体措施。[关键词]公文审核把关一、什么是上行文，上行文的用途公文按其行文方向，可分为上行文、下行文和平行文。上行文指下级机关、组织向其所属的上级机关、组织行文，也可以是向有业务指导关系的上级部门行文，例如市级政府向具有领导关系的省级政府行文，省级政府工作部门向具有业务指导关系的工作部门行文都是上行文。上行文的文种有3类：“请示”、“报告”、“意见”。“请示”，适用于向上级机关请求指示、批准。“报告”，适用于向上...
声明：本文档由网友提供，仅限参考学习，如有不妥或产生版权问题，请联系我们及时删除。
客服请联系： fanwenhaiwang@163.com 微信：fanwenhai2012
