困难职工帮扶长效机制创建经验交流材料
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2024-09-28
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困难职工帮扶长效机制创建经验交流材料
工会组织高度重视和十分关心下岗职工、困难职工的生产生
活，努力探索建立工会长效帮扶特困职工的新路子。笔者基于实
践认为，要真正实现帮扶工作由节日活动型向长效机制型的转
变，由抓典型向全域覆盖的结构型转变，由单纯办实事向帮监促
全方位保障转变，实现帮扶工作经常化、社会化、制度化，必须
在思路、载体、方法上等进行不懈地探索。
一、创新思路，努力实现工会帮扶工作的主动“融入”
导致低收入阶层和特困职工群体出现的原因是复杂的，如果
仅就工会帮扶谈帮扶工作，就工会能力谈帮扶效果，使帮扶工作
停留于“节日慰问型”阶段，不仅难以治本，也使帮扶工作失去
应有的意义，因此工会帮扶工作应在主动融入上着力。
（一）主动融入到党联系职工群众的桥梁和纽带工作中去
切实保障广大职工的基本生活，做好帮扶困难职工特别是生
活难以为继的特困职工工作，是工会组织始终牢记宗旨，进一步
发挥好新时期党联系职工群众的桥梁和纽带作用，落实以人为本
工作基点的具体实践。因此要在维护国家整体利益的同时，坚持
以广大职工的根本利益为重，以关心职工的疾苦为重，诚心诚意
办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈办好事。凡是涉及职工切身
利益和实际困难的事情都竭尽全力去办，把党的温暖和工会的关
怀及时送到职工的心坎上，使包括困难职工在内的广大职工都享
受到改革发展的成果，坚定克服暂时困难的决心和信心。
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（二）主动融入到社会主义市场经济大环境中去。困难职工的帮
扶需求多样性决定了帮扶工作的广泛性。工会组织要在发挥自身
组织优势的同时，勇于跳出自我循环的小圈子，善于借助“市
场”这一无形的手来充分调动社会各方的积极性，整合社会资
源，发挥社会合力，做强、做大、做优工会的帮扶工作。采取自
筹一部分，向同级政府（行政）申请一部分，组织热心公益事业
的企业家、社会知名人士及广大职工捐助一部分的方式筹措帮扶
资金和物资。工会组织应充分运用各种宣传媒体、宣传阵地，加
大对这些热心公益事业的单位及社会人士义举的宣传报道工作，
以弘扬中华民族的美德，扩大其社会知名度，帮助其树立良好的
社会形象。通过营造一种人人关心困难职工，人人参与帮扶工作
的良好氛围，做到一家有难，全社会帮扶，实现多赢。
(三)主动融入到整个社会保障大体系中去
要在建立和完善适应社会主义市场经济的社会保障新体系过
程中，发挥工会特有的不可替代的作用。要面对“两个确
保”、“一个低保”政策的执行和养老保险、失业保险、医疗保
险、工伤保险的相继推出，有针对性的组织开展专题调研，以调
研报告、情况专报或三方协商会议等多种方式，向政府(行政)及
时反映基层企业的愿望和职工的呼声，为决策提供准确的第一手
材料，促使相关部门对多项政策内容进行了相应的调整，真正落
实工会源头参与、监督保障职能。应积极参加各类公用事业听证
会，结合实际工资水平、最低工资标准、最低生活保障标准、经
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济发展水平、物价指数和职工承受能力等因素，代表职工提出有
根据的意见和建议，从源头上维护职工的切身利益。
二、创新载体，探索帮扶困难职工新模式
要在构建帮扶困难职工长效机制的实践中，努力摆脱过去多
年来形成的帮扶工作的观念定势和思维惯性，认真研究分析新时
期帮扶工作的规律和特点，以科学务实的精神、与时俱进的工作
态势，创新帮扶载体，探索出具有整体性、富于创造性、体现时
代性的帮扶困难职工新模式。
(一)以困难职工帮扶中心为主体，建立快速知情、快捷帮扶
的救助系统
工会的困难职工帮扶中心，应直接面对所有求助的困难职
工，通过特困救助、免费职介、信访接待、法律援助四个服务平
台为职工提供快捷帮扶和一站式服务。应抓延伸，实现紧急救助
与网络帮扶的有效衔接，形成横成片、纵成网、广域覆盖的帮扶
工作格局。要以市场化运作、社会化发动等方法多方融资，集中
资金、物资、岗位，集中援助的服务方式，围绕党政最关切，职
工最期盼，社会最关注的问题，对困难职工实施入户帮扶、现场
帮扶、岗位帮扶、助学帮扶、医疗帮扶等，通过一件件实际问题
的解决，一桩桩具体工作的落实，让困难职工帮扶中心成为工会
组织服务大局、服务职工的一个知名品牌。123
(二)全面推行“绿卡”跟踪帮扶制度
“绿卡”跟踪帮扶制度是工会系统自下而上界定帮扶对象，
实行统一管理、分级负责、联动包保，责任到人的一种帮扶管理
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摘要：
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困难职工帮扶长效机制创建经验交流材料工会组织高度重视和十分关心下岗职工、困难职工的生产生活，努力探索建立工会长效帮扶特困职工的新路子。笔者基于实践认为，要真正实现帮扶工作由节日活动型向长效机制型的转变，由抓典型向全域覆盖的结构型转变，由单纯办实事向帮监促全方位保障转变，实现帮扶工作经常化、社会化、制度化，必须在思路、载体、方法上等进行不懈地探索。一、创新思路，努力实现工会帮扶工作的主动“融入”导致低收入阶层和特困职工群体出现的原因是复杂的，如果仅就工会帮扶谈帮扶工作，就工会能力谈帮扶效果，使帮扶工作停留于“节日慰问型”阶段，不仅难以治本，也使帮扶工作失去应有的意义，因此工会帮扶工作应在主动融入...
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