工商分局创建“文明经营区”的主要做法
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2024-09-28
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工商分局创建“文明经营区”的主要做法
文明管理树形象诚信经营赢效益—工商分局创建“文
明经营区”的主要做法工商分局自 1999 年以来，就以优化经济
发展秩序、打造市场文明品牌为着力点，持续开展了“创诚信市
场，做文明业户”活动。特别是“青岛会议”后，该局把行业文
明建设与社区文明建设结合起来，将“创诚信市场，做文明业
户”并入“文明经营区”的创建之中，积极探索新形势下法治与
德治结合、管理与教育同步、他律与自律互补、工商行政执法与
社会合力推动并举的市场监管新路子，有效地提高了市场经济效
益和社会效益，该局也被评为“市级文明单位”、“全市工商系
统标兵单位”，被 xx 区政府授予“经济工作特殊贡献奖”。省、
市局分别在该局召开行政效能监察、创新监管方式、作风建设和
市场管理现场会，观摩了局机关、美食街等三个工商所和绿苑市
场的管理现场。他们的主要做法是：一、抓主要环节，求长效
实绩创建活动要想不走过场，取得实效，重点在谋划，关键在
落实。分局紧紧抓住谋划和落实两个主要环节，确保了创建活动
起步稳，发展顺，效果好。一是实实在在订规划。他们在对辖
区市场状况全面调查摸底，准确掌握第一手资料的基础上，拟制
了既有一定前瞻性，又充分考虑不同单位实际情况的活动方案。
在指导思想上，提出了“循序渐进打基础，先急后缓抓建设，管
教结合促规范，分期分批创达标”的工作思路；在活动范围上，
要求辖内各主要经营区和持有《市场登记证》的市场均参与创建
活动，重点是城区主要街区和具有一定规模、有固定设施的大型
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市场，农村工商所和农贸大集参照执行；在考评办法上，文明经
营区的评选由分局牵头，创建领导小组组织有关职能部门联手实
施，采取现场检查、查阅档案、询问业户、征求消费者意见的办
法，每年评比一次。文明业户的评选由各所牵头，每半年组织一
次。在评选条件上，根据省局关于文明经营区的八项标准，结合
实际细化了 48 条计分细目。同时制订了文明业户的四项标准（守
法经营、服从管理、文明待客、热心公益）和 16 条量化计分细
目；在奖惩措施上，将创建工作列为工商所年度责任目标，并作
为评功评奖的重要条件；在创建进度上，允许达标时间有先后，
阶段目标有高低，以利于不同基础、不同起点的单位各上各的台
阶。合理的规划目标，可行的活动套路，激发了各级达标创先的
内在动力。二是严抓细抠促落实。该局从实效出发，注重理顺
影响创建进度和质量的具体细节，着力解决活动中的难点问题。
比如，他们虽不要求创建进程一刀切齐，但在创建标准上坚持切
齐一刀。为此采取了两项把关措施：一是自报公议。也就是验收
前先由各工商所牵头组织自查上报，对报批的文明经营区（街）
和市场，由联合考评组现场验收；二是“双考”把关。即坚持集
中考评与随机考评相结合，不搞“一查定乾坤”，促使各单位把
工夫下在平时、用在经常，防止以偏盖全，缺腿漏项。再如在抓
设施配套这个棘手问题上，他们首先在系统内部和相关单位、业
户中，达成了“设施制约经营、市貌影响形象、服务和形象连着
效益”的共识，尔后对功能不全、有碍观瞻的经营、服务设施分
类排队，按用途、性质的不同进行纵横区分：纵向区分，即在工
商系统内部，压减机关倾斜基层，自筹资金近百万元为工商所购
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置办公和服务设备，修缮注册登记厅等，着力树立文明、规范、
亲和的工商管理形象；横向区分，就是明确工商机关、市场开办
单位、街道（镇）、经营业户在文明经营区建设各自中的义务，
使制约创建活动的各类应建项目做到经费、责任、标准和完成时
限“四落实”。自开展创建活动以来，各主要经营区和有型市场
新添公平称、投诉站（台）、导购标示、灭火器具、公厕、垃圾
池等经营和服务设施设备18600 余件，并全部更换了以“六统
一”为主要内容的各种牌、签、表等用品，绿苑市场、鲁中蔬菜
批发市场还建立了无公害蔬菜检测站，为创建文明经营区提供了
良好的外部环境。二、抓合辙并轨，扣目标主题分局坚持统
筹谋划，将创建活动溶入工商行政管理工作的整体运行之中，使
之与中心任务和基础性工作合辙并轨，相互借势，良性互动。
一是着眼全局，纳入履行职能的基础轨道。该局坚持思想领先，
引导大家认清开展创建活动与履行市场监管、行政执法基本职能
相互促进的辩正关系；认清实现职能到位，一靠法治、二靠德
治，二者犹如车之两轮、鸟之两翼，不可偏废的道理；认清创建
文明经营区是顺应形势发展，树立行业新风、优化经济发展环境
的一项具体措施。要求所属单位以“建立服务型工商”为目标理
念，把创建内容与监管社会主义大市场联系起来；把活动目的与
实现职能到位统一起来；把活动的方法措施与加强作风建设、实
施“提速工程”和深化监管方式改革结合起来。坚持用工商管理
职能是否到位、市场秩序是否改善、人民群众是否满意来把握活
动进程，衡量创建效果。二是突出重点，纳入基层建设的主题
轨道。开展创建活动，大量的工作在基层，活动能否达到预期目
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摘要：
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工商分局创建“文明经营区”的主要做法文明管理树形象 诚信经营赢效益 —工商分局创建“文明经营区”的主要做法 工商分局自1999年以来，就以优化经济发展秩序、打造市场文明品牌为着力点，持续开展了“创诚信市场，做文明业户”活动。特别是“青岛会议”后，该局把行业文明建设与社区文明建设结合起来，将“创诚信市场，做文明业户”并入“文明经营区”的创建之中，积极探索新形势下法治与德治结合、管理与教育同步、他律与自律互补、工商行政执法与社会合力推动并举的市场监管经子，有效地提高了市场经济效益和社会效益，该局也被评为“市级文明单位”、“全市工商系统标兵单位”，被xx区政府授予“经济工作特殊贡献奖”。省...
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