论文范文：节能减排监管促进经济发展
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2024-10-05
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论文范文：节能减排监管促进经济发展
xx 年，我国 gdp 总量占世界 gdp 总量的 5.5%，但能源消耗却
占全世界的 15%，这说明了我们的经济增长方式粗放，节能减排
形势严峻;在国家新出台的经济社会发展考核评价指标体系中，节
能降耗减排的权重高达 20%以上，充分表明了其在科学发展中的
地位和作用。
节能减排是中央着眼于科学发展而做出的重要决策，是各地
共同面对的重大课题。尤其是对济宁这样一个资源型产业占有相
当比重、地处南水北调东线工程重点区域的城市来说，抓好节能
减排显得尤为重要。据了解，我市 xx 年万元 gdp 能耗比上年降低
5.2%，降幅居全省第三。
继市政府先后出台节能减排综合性工作实施方案、工业固定
资产投资项目节能评估和审查办法、超标准耗能加价管理试行办
法等 9 个政策性文件之后，为确保完成全市“xx”节能减排目
标，今年市委、市政府又联合下发了《关于加强节能减排工作促
进经济发展方式转变的意见》(以下简称《意见》)。
《意见》明确提出，把节能减排作为调整经济结构、转变发
展方式的突破口，要综合运用经济、法律和必要的行政手段，扎
实做好节能减排工作，推动我市经济又好又快发展。
《意见》明确了我市节能减排工作的任务目标，到 xx 年，全
市万元 gdp 能耗比 xx 年降低 23%，二氧化硫排放量下降到 11.60
万吨,削减 25.56%，化学需氧量排放量下降到 3.93 万吨，削减
19.1%;重点行业、重点企业主要单位产品能耗达到国内或国际先
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进水平。初步建立起资源节约型产业体系和比较完善的节能减排
标准体系、监督管理体系、政策支持体系和技术创新服务体系，
培育出一大批循环经济示范园区、企业和城市社区，实现资源型
城市向新兴工业城市的跨越。
另外，《意见》有几大亮点值得关注：
构建资源节约型产业体系关键看结构调整是否到位
“节能减排的成败，关键看结构调整是否到位”，国务院参
事石定寰日前也曾做如此表示。《意见》强调，要加大产业结构
调整力度，加快构建资源节约型产业体系。按照传统产业高新
化、新兴产业规模化的要求，一手抓五大产业集群扩大，一手抓
新兴产业培植，促进产业结构优化升级，努力实现经济结构从依
赖资源向新兴产业支撑的转变。拉长煤化工产业链条，布局建设
一批重大煤化工项目，加快建设国家级煤化工基地。围绕培植工
程机械、农业机械、矿山机械、重型汽车专用车和内河船舶制造
等优势品牌，发展终端集成产品，尽快建成全国重要的装备制造
业基地。
推进纺织新材料产业加快向品牌化、高端化、国际化方向发
展，努力建成全国重要的高端服装家纺生产基地。积极推动电子
信息、机电一体化、新材料新能源和节能减排环保等新兴产业加
速成长，不断提高高新技术产业比重。加速发展现代服务业，着
力在旅游、物流、金融保险、房地产和商务服务等领域实现突
破。运用高新技术和先进适用技术，通过产业结构调整，加快构
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建以高新技术产业为先导、基础产业和先进制造业为支撑、服务
业全面发展的新格局。
抓好源头治理项目建设门槛提高
《意见》提出，要认真执行国家和省、市关于节能评估审查
的法规政策，对固定资产投资项目(改建、扩建、新建)，凡未经
节能主管部门进行节能评估审查或未能通过节能审查，各级一律
不得审批、核准和备案。建立建设项目新增能耗等量淘汰制度，
凡是区域内新增高耗能项目，必须淘汰同等能耗量的落后产能，
凡能耗总量超出当地能源消耗总量的项目，一律不准建设，各级
投资主管部门不得审批核准和备案。
《意见》进一步明确，要求严格能评、环评和安评等六项必
要条件的管理，建立项目审核部门联动机制，对钢铁、电解铝、
铁合金、焦炭、水泥、煤炭、电力等高耗能行业中属于限制类的
新建项目和淘汰类项目，各级一律不予审批、核准和备案，各级
金融机构不得发放贷款，发改、经贸、国土、规划、建设、环
保、质监、安监、工商等部门不得办理有关手续。
加大淘汰力度有壮士断腕气魄
《意见》强调，经贸委要会同有关部门制定淘汰落后产能具
体工作方案，对不按期淘汰的企业，各级政府要依法予以关停，
有关部门依法吊销生产许可证和排污许可证，电力供应企业依法
停止供电。对没有完成淘汰任务的企业，实行项目“区域限
批”，落实好“等量淘汰”政策。市、县都要安排资金支持淘汰
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论文范文：节能减排监管促进经济发展xx年，我国gdp总量占世界gdp总量的5.5%，但能源消耗却占全世界的15%，这说明了我们的经济增长方式粗放，节能减排形势严峻;在国家新出台的经济社会发展考核评价指标体系中，节能降耗减排的权重高达20%以上，充分表明了其在科学发展中的地位和作用。节能减排是中央着眼于科学发展而做出的重要决策，是各地共同面对的重大课题。尤其是对济宁这样一个资源型产业占有相当比重、地处南水北调东线工程重点区域的城市来说，抓好节能减排显得尤为重要。据了解，我市xx年万元gdp能耗比上年降低5.2%，降幅居全省第三。继市政府先后出台节能减排综合性工作实施方案、工业固定资产投资项目节能...
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