关于瑞典、芬兰企业债务重组情况的考察报告
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关于瑞典、芬兰企业债务重组情况的考察报告
为了借鉴国外企业债务重组的经验，我们赴瑞典、芬兰考察
了企业债务重组情况。瑞典、芬兰两国都很重视企业的债务重组
工作，并形成了比较成熟的企业债务危机防范机制和债务重组机
制，对我国国有企业债务重组工作有一定的示范作用。
一、瑞典、芬兰两国企业债务重组基本情况
（一）两国企业在 20 世纪 90 年代都曾面临严重的债务危机
在瑞典企业中，由国会委托政府管理的国有资产现有 8700 多
亿瑞典克朗，主要分布在 57 家企业，其中 47 户企业为国有独资
企业，有职工 20 多万人（在斯德哥尔摩股票交易所，最大的股票
仍是国有企业的股票）。芬兰在上个世纪 70 年代以来，原由政府
管理的近 3 万户国有企业通过出售和上市，已陆续实现私有
化。20 世纪 80 年代末至 90 年代中期，受东欧巨变及前苏联解体
的影响，瑞典和芬兰企业的主要国际市场急剧萎缩，国内通货膨
胀严重，货币贬值，导致瑞典和芬兰两国出现了比较严重的银行
和企业债务危机。
受危机的影响，企业经营状况恶化，大量银行贷款无法偿
还，银行的不良资产大量增加，使两国的银行和企业陷入了严重
的困境，不少企业和银行宣告破产。例如，1991 年，瑞典银行业
的亏损就达 360 亿克郎，1992 年亏损上升到 600 亿克郎。其主要
商业银行不良资产占总贷款的比率平均为 8.8%，最高的达到
16.5%。芬兰在 1992 年至 1995 年也出现了商业银行、企业和自然
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人破产浪潮，全国 15 万户企业中有 20%的企业破产，其中也包括
国有控股和参股的公司。
（二）两国企业通过政府指导下的债务处置相继走出困境
为了克服银行和企业的债务危机，两国政府不得不采取了各
种措施，处置不良资产，取得了比较好的效果。
通过对银行的重组和对不良资产的处理，以及政府强有力的
支持，各项措施的成功实践和外部条件的改善，瑞典银行业终于
在 1993 年下半年摆脱了进一步滑坡的局面，并逐渐走出低谷。瑞
典政府在银行经营明显好转后，开始对其实行民营化，成功售出
持有的银行股权，回收政府注入的资金；承接剥离和负责处置不
良资产的资产管理公司也按比预期快的速度卖掉了所拥有的工业
和房地产业的资产，收到了比预期好的价格。共花费直接成本达
650 亿克郎，占瑞典 gdp 的 4%，其中 130 亿克郎来自私人资本。
值得关注的是资产管理公司支付的所有成本几乎都已收回。1996
年底，瑞典已成功地解决了不良资产问题，典型标志是 1996 年 7
月政府取消了对银行业的担保。
芬兰也仿照瑞典的做法，政府对银行和企业采取了一系列挽
救措施，通过银行的不良资产剥离和出售，支持中小企业发展
等，其企业在 1995 年后开始走出困境，芬兰经济也走出低谷。
（三）目前，两国仍保留和加强了政府对企业进行债务重组的做
法
目前，两国除了不断健全相关资产重组法律，加强建立法律
框架下的法庭内的资产重组以外，仍保留了通过政府的行政与市
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场相结合的手段对企业进行债务重组的做法，并不断完善。如瑞
典于 1998 年在工商部下设立国有资产监督管理局，负责所监管企
业的债务重组；芬兰在 XX 年后建立了企业债务危机监测制度，及
时发现和处理企业的债务危机。
二、瑞典、芬兰两国企业债务危机治理工作的主要特点
（一）强调政府采取行政政策措施在企业债务危机治理中的作用
面对 20 世纪 90 年代初期大面积的企业债务危机，两国政府
均以支持企业为主要出发点，从帮助债权银行进行债务重组入
手，采取了一系列措施对银行业进行重组，成立资产管理公司，
剥离和处置不良资产，化解金融风险。其中，尤以瑞典的做法更
具有典型性和代表性：
1.政府成立援助银行的专门机构——瑞典银行援助局 sbsa。它采
取了各种措施来拯救银行业，包括对银行注资、为银行债务提供
担保、剥离银行的不良资产、银行的国有化和合并等。sbsa 根据
银行内部状况和外部环境，将银行分为ａ、ｂ、ｃ三类三个等
级，分别有针对性地采用提供临时性的担保、提供贷款、资金注
入、剥离不良资产或银行合并等具体措施。同时，政府还成立了
金融监督管理委员会来监督整个过程。
2.合并银行。对于资产规模小、受冲击最大的储蓄银行，在政府
的撮合下，所有的储蓄银行被并入全国储蓄银行总部 swedbank，
成为其紧密控制下的分支机构。对于商业银行，政府通过购买银
行的优先股的方式注资，将其国有化，并将其不良资产剥离给政
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关于瑞典、芬兰企业债务重组情况的考察报告为了借鉴国外企业债务重组的经验，我们赴瑞典、芬兰考察了企业债务重组情况。瑞典、芬兰两国都很重视企业的债务重组工作，并形成了比较成熟的企业债务危机防范机制和债务重组机制，对我国国有企业债务重组工作有一定的示范作用。一、瑞典、芬兰两国企业债务重组基本情况（一）两国企业在20世纪90年代都曾面临严重的债务危机在瑞典企业中，由国会委托政府管理的国有资产现有8700多亿瑞典克朗，主要分布在57家企业，其中47户企业为国有独资企业，有职工20多万人（在斯德哥尔摩股票交易所，最大的股票仍是国有企业的股票）。芬兰在上个世纪70年代以来，原由政府管理的近3万户国有企业通过...
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作者：shokzz
分类：实用范文
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时间：2024-10-12
