发展现代农业的调查和思考
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2024-10-18
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发展现代农业的调查和思考
今年中央“一号文件”要求把发展现代农业作为新农村建设
的首要任务，并提出用现代物质条件装备农业，用现代科学技术
改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农
业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业。这为
现代农业的发展指明了方向。根据现代产业组织理论，结合我县
农业发展实际，重点就如何加快发展金塔现代农业产业提出如下
思考。
一、我县发展现代农业的基础和现状
现代农业是与经济、文化以及科技紧密相关的产业，是城市
化、工业化、信息化高度发展的产物，是农业与非农产业的进一
步融合。但是，由于传统农业的惯性使然和农业自身的弱质状
况，我县在发展现代农业进程中依然存在着许多不和谐因素，结
构性、素质性、体制性矛盾十分突出。
1、结构调整初见成效但调整比例不尽合理。县乡各级组织按照科
学发展观的要求，通过信息引导、政策扶持等手段，大力实施农
业结构调整战略，全县种植业结构调整为粮∶经∶草为
17∶89∶4，牧草比例偏小；大农业内部农、林、牧、渔、服务业
各业比重为 35.6∶0.1∶10.7∶0.1∶53.5，林业和渔业比重太
低；一、二、三产比重为 47∶18∶35，表现为一、二、三产结构
不尽合理，第一产业比重较大，二、三产业比重太小。
2、主导产业已经形成但产业风险逐年加剧。经过多年的培育发
展，全县形成了棉花和肉羊两大优势和支柱产业，“两白”产业
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收入占农村经济总收入的 70%以上，奠定了“全省第一产棉大
县”和“全省农区最大养羊县”的地位。但全县农村经济受棉花
产业的影响过大，“棉花经济”特征明显，辅助和后续产业不
强，棉花产业的兴衰直接影响着全县农村经济的发展和农民的经
济收入，产业过于单一，自然风险和市场风险大。
3、科技推广力度加大但创新能力明显滞后。“十五”期间，我县
推广普及了各类农作物和畜禽新品种 430 多个，推广了地膜覆
盖、设施种养、病虫害综防等10项常规技术和无公害农产品生
产、节水灌溉、胚胎移植等 10 项高新技术，全县农业科技覆盖率
达97%，科技成果转化率达 65%，农业科技贡献率达 64%。为推动
我县农业增效、农民增收做出了重大贡献。但由于农业科技投入
不足、品牌农业发展滞后、高新农产品生产技术和农产品精深加
工技术能力不足等问题依然存在，农业发展后劲明显不足。
4、市场体系逐步完善但发展水平整体不高。初步建成了 30 万亩
优质棉花、2 万亩制种、百万只肉羊等种养业生产基地，培育扶
持了西域阳光、康源油脂、金信蔬菜、神舟纺纱等一批农业产业
化龙头企业，实现了农产品不出县即可实现加工增值，延长了产
业链条。但是农业产业化整体还处于初级水平，呈现出“两多两
低三少”，即低档产品多、初级产品多，附加值低、科技含量
低，名牌产品少、出口产品少、花色品种少。缺乏高档、名牌产
品和支撑拉动金塔经济发展的规模龙头企业。
5、基础建设不断加强但局部生态趋于恶化。依托鸳鸯灌区续建配
套工程、黑河节水改造、日协节水治沙、“三北”防护和退耕还
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林等项目，大兴农田水利基本建设和林地建设，全县灌溉水利用
率达到了 51%，有效农田灌溉面积达 50.68 万亩，全县森林覆盖率
达2.08%，绿洲内森林覆盖率达 32.8%，封育天然植被230 万亩，
但近年大面积开荒，随着耕地面积的逐年扩张，用水量的不断增
加和全球气候变暖及西部风沙干旱加剧等因素的影响，地下水、
草场和林地枯萎、退化，砍伐林木、过渡放牧的现象仍然存在，
生态环境逐年恶化的趋势尚未得到有效遏制。
6、服务体系逐步健全但功能发挥仍显不足。建立和完善了县、乡
农业科技服务体系，核定了人员编制和工资，初步实现了农牧业
生产的全程化服务。但乡镇涉农机构工作人员专业知识水平低、
人员不到位、工作量大、工资水平低、工作积极性不高的问题长
期存在，影响了服务水平和服务质量的进一步提高。
7、农民素质有所提高但小农经济意识依然浓厚。依托“绿色证书
工程”、“阳光工程”、“跨世纪青年农民培训”等项目和“三
下乡”等活动，大力开展了农民科技培训，累计完成培训“绿色
证书”学员8341 人、“阳光工程”学员2500 人，使农民的科技
文化素质有所提高。但是，在长期家庭承包经营体制的影响下，
农民生产经营“小而全”的做法根深蒂固，农民一家一户耕地面
积小，田块零星分散，种养规模小，经营水平低的问题非常突
出，部分农民观念陈旧、技术欠缺、生产落后、收入偏低、缺乏
诚信意识，仍是最需要扶持帮助的一大群体。
8、农村改革逐步深化但基层矛盾不容忽视。以家庭承包经营为核
心的农村经营体制改革、以税费改革为核心的农村综合改革逐步
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摘要：
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发展现代农业的调查和思考今年中央“一号文件”要求把发展现代农业作为新农村建设的首要任务，并提出用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业。这为现代农业的发展指明了方向。根据现代产业组织理论，结合我县农业发展实际，重点就如何加快发展金塔现代农业产业提出如下思考。一、我县发展现代农业的基础和现状现代农业是与经济、文化以及科技紧密相关的产业，是城市化、工业化、信息化高度发展的产物，是农业与非农产业的进一步融合。但是，由于传统农业的惯性使然和农业自身的弱质状况，我县在发展现代农业进程中依然存在着许多不和...
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