关于构建农村食品药品立体监管网络的思考
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2024-10-21
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侵权投诉
关于构建农村食品药品立体监管网络的思考
近年来，县委、县政府高度重视食品药品监管工作，切实加
大工作力度，通过整顿食品药品市场经营秩序，打击违法犯罪行
为，全县食品药品市场得到进一步净化和规范，重大食品药品安
全事故得到坚决遏止，公众饮食用药安全感普遍增强。但我们必
须清醒的认识到：食品药品监管体系不健全，监管力量分散，监
管资源未能有效整合;食品药品安全事故处置方式滞后，缺乏有效
的信息预警机制和应急机制;食品药品市场特别是农村市场经营秩
序堪忧，安全隐患突出;农村及城郊结合部的食品药品安全监管薄
弱甚至处于监管真空状态。本文就构建我县农村食品药品监管网
络，强化农村市场监管，确保农村群众饮食用药安全进行初步探
讨。
一、我县农村食品药品安全监管工作现状及存在的问题
(一)我县的基本情况
达县位于**省东北部，地处**结合部，幅员面积 2695 平方公
里，辖 64 个乡镇，81 个居委会，828 个村，总人口 126.9 万，人
口总数名列全省第十位，其中，农村人口 106.1 万，占人口总数
的 84.3%。我县工业化整体水平不高，农业产业化未有效形成，
属经济欠发达地区，特别是**以西地区交通落后，生产条件恶
劣，经济不发达，群众生活水平较低，食品药品总体消费水平不
高。
(二)农村食品药品安全状况不容乐观
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1.农村群众对食品药品的安全意识不强。通过深入调查了解，农
民群众对食品药品的安全意识普遍不强，对假冒伪劣食品药品缺
乏必须的辨别力和抵制力，不能抗拒假冒伪劣食品药品价格低廉
的诱惑，纵使假冒伪劣食品药品在农村市场占据了相当的份额。
农村群众对食品药品安全意识低有以下几个因素：一是经济条件
制约，消费心态“畸形”。我县农村群众特别是山区群众收入
低，经济条件差，消费能力弱，贪“便宜”、图“相因”的“畸
形”消费心态十分普遍，购买食品药品仅看价格高低成为相当部
分农村群众的首要考虑。二是食品药品安全知识匮乏。农村群众
的文化水平普遍较低，对食品药品安全方面的知识更为欠缺，不
能正确判别假冒伪劣食品药品，认识不到伪劣食品药品对人体的
危害性。三是消费习惯不易轻易改变。相当部分农村群众在消费
食品药品这类特殊商品时凭经验、想当然，诱使一些不法经营者
投其所好，趁机钻营，大力推销假冒伪劣食品药品。四是随众心
理作崇。部分农村群众在消费食品药品时随众心态严重，缺乏主
见，人云亦云，甚至认为即使“吃亏”、“上当”也不是自己一
个人，抱有侥幸心理。
2.农村食品药品经营业主法律意识淡薄。由于我县农村地域广
阔，交通不便，居住分散，加之县级职能部门因各种要素制约，
对食品药品监管存在不少盲点区域，客观上给一些食品药品经营
业主提供了可乘之机;部分经营者缺乏食品药品专业知识和诚信守
法经营理念，法律意识淡薄，只顾追求利益最大化，价值取向严
重扭曲，农村群众饮食用药安全保障体系十分脆弱。据调查，我
县农村食品药品市场普遍存在着经营场所卫生条件较差;无证经营
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现象普遍;食品药品储藏条件简陋;过期、劣质食品、药品大肆经
营、出售;无进货台帐，进货渠道混乱;家庭手工作坊式的小食品
加工厂大量存在;“三无”劣质保健食品在农村市场方兴未艾，农
村食品药品安全隐患较为突出。123
二、浅析问题形成的原因
(一)思想认识有偏差
部分乡镇甚至个别县级部门领导领导干部认为食品药品安全
工作应该是食品药品监管部门一家的事情，与乡镇和部门没有关
系;还有的认为食品药品特别是食品应该出不了多大的安全问题，
出点问题也大不了是住院治疗而已;有的搞不清楚食品药品安全到
底归属哪个部门管理，干脆装糊涂，不管不问;有的认为经营食品
药品多为场镇上的居民，低头不见抬头见，何必去讨嫌，多一事
不如少一事;还有的认为现在乡(镇)政府职能有限，不应管也不该
管。
(二)群众维权意识差
农村群众在消费食品药品方面的权益受到侵害时，绝多数都
认为反正不严重也没有危及生命，往往采取了多一事不如少一事
的态度。他们不知道用法律武器来保护自己，不了解应该到哪里
去申诉。也有相当部分群众“面子”思想严重，即便被坑受骗，
也不愿检举揭发，害怕受到乡邻的嘲笑。农村群众落后的维权意
识诱使一些违法经营者铤而走险，也造成食品药品安全整治在农
村市场整而不净，打而不绝。
(三)监管主体不明确
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摘要：
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关于构建农村食品药品立体监管网络的思考近年来，县委、县政府高度重视食品药品监管工作，切实加大工作力度，通过整顿食品药品市场经营秩序，打击违法犯罪行为，全县食品药品市场得到进一步净化和规范，重大食品药品安全事故得到坚决遏止，公众饮食用药安全感普遍增强。但我们必须清醒的认识到：食品药品监管体系不健全，监管力量分散，监管资源未能有效整合;食品药品安全事故处置方式滞后，缺乏有效的信息预警机制和应急机制;食品药品市场特别是农村市场经营秩序堪忧，安全隐患突出;农村及城郊结合部的食品药品安全监管薄弱甚至处于监管真空状态。本文就构建我县农村食品药品监管网络，强化农村市场监管，确保农村群众饮食用药安全进行初步探...
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