关于铁岭市农业和农村档案工作的调查报告
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2024-10-21
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关于铁岭市农业和农村档案工作的调查报告
为了贯彻落实党中央、国务院关于解决"三农"问题的战略部
署，全面提高我市农业和农村档案工作水平，探索农业和农村档
案工作服务"三农"的新途径，近期，市档案局对全市农业和农村
档案工作进行了专题调研，现将调研情况报告如下：
一、铁岭市农业和农村档案工作现状及存在的主要问题
近年来，全市各级档案部门在当地党委、政府领导下，以"三
个代表"重要思想为指导，以服务"三农"为己任，与涉农部门密切
配合，紧紧围绕农村经济和社会改革、农业和农村经济发展以及
农民增收，切实做好档案工作，在服务"三农"方面取得了明显的
成效，促进了全市农村经济和社会的发展。
（一）农业和农村档案基础工作不断强化
1、乡（镇）和村级建档工作全面开展。目前，全市乡镇建档率达
100%，档案管理升级率达 74%（晋升省、市档案工作先进单
位）；村级建档率达 94%。建档的乡（镇）、村基本上达到了档
案工作有分管领导、有具体工作人员、有规章制度、有库房或装
具、档案实现规范化统一管理的目标。
2、乡（镇）、村档案的种类和载体已由单一的会计、文书档案向
文书、会计、科技、专业、村民、声像、电子等多门类和载体档
案并存发展。有的乡镇、村还建立了地方特色专业档案。如铁岭
县凡河镇蔬菜档案、开原市三家子乡草莓档案、靠山镇苗木花卉
档案、昌图县付家镇花生档案、大洼镇马铃薯档案。截止到现
在，全市乡（镇）共保存档案 106823 卷，村级档案室保存档案
1
281824 卷。各门类和载体的档案不仅如实记载了农村的发展变
化，为农村干部开展工作提供了依据和参考，也成为农村百姓致
富的家底和财富。
3、除乡（镇）、村建档外，一些农业产业化龙头企业也开始建
档，初步形成了林、药、蛙、菌、畜和优质米、山野菜为主的农
业产业化经营档案。
（二）"三农"档案工作新领域不断拓宽，为农村发展服务的力度
不断加大
各级档案部门把为"三农"服务作为工作的重中之重，不断加
大工作力度，紧紧围绕农村发展、农业增效、农民增收开展档案
工作，为农村经济结构战略性调整、农业科技创新、基层民主政
权建设和维护农民利益提供服务。如与税务部门一起建立规范农
村税费改革档案，为减轻农民负担提供依据；与宣传部门共同建
立农村文明村、文明户创建活动档案，推动农村精神文明建设；
与劳动部门联手创建劳务输出人员档案、农村富裕劳动力档案
（全市共计 12172 卷），为农民务工、增加收入提供了方便；与
城建部门共同建立小城镇建设档案（全市共计 23897 卷），推动
了小城镇建设的发展；与农业等部门联手建立土地（荒山、滩
涂、山林、鱼塘）承包、流转档案（全市共计 6072 卷），维护了
农民的合法权益。各地档案部门积极支持农村信用社建立农户信
用档案和"信用联合体"档案，解决了农民贷款难、信用社收贷难
的难题，为农民和金融部门架起了信用桥梁；各县、区档案部门
还指导帮助村级组织建立健全村务公开和民主管理档案，有力地
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维护了农民的知情权和监督权，真正做到了"群众明白，干部清
白"。20xx 年4月，国家实行向种粮农民发放粮食直补和良种补贴
政策以来，昌图县档案局把构建"三农"档案的重点放到两项补贴
的建档和管理上。切实做到精心组织、全面安排、跟踪指导、规
范建档，使建档与粮补工作同步进行，形成补贴档案 17389 件，
其中粮食直补 12528 件、良种补贴 4861 件、光盘 114 盘，为粮食
直补和良种补贴留下了公开、公平、公正、及时、足额发放的历
史凭证。由于粮补建档工作跟的紧，粮补工作落的实，极大地调
动了农民的生产积极性，使他们在 20xx 年的种粮投入高于以往任
何一年。昌图县 20xx 年粮食生产获得大丰收，总产量达34亿
斤，比上年增产13 亿斤。总之，"三农"档案工作的开展对促进农
村经济发展和农民增收发挥了重要作用。
全市农业和农村档案工作取得了一定成绩，但也存在着一些
亟待解决的问题：一是全市农业和农村档案工作的发展不平衡。
经济条件好的乡（镇）、村好于经济条件差的乡（镇）、村，乡
（镇）档案工作明显好于村级档案工作。全市尚有 6%的村级组织
未建档。二是有的乡（镇），特别是村级档案疏于管理、有法不
依。有的村收集的档案材料严重不全，甚至散存在本人手中，有
的已经丢失；有的村档案保管条件简陋，安全措施不到位，火
险、水险、盗险隐患突出。三是农业和农村档案工作还不能完全
适应农业和农村改革新形势的要求。农业和农村发展中形成的一
些新领域档案没有得到有效管理；多数农业产业化龙头企业和农
业科技户、专业户、示范户档案意识薄弱，未建立自己的档案，
档案管理处于无序状态；档案工作为"三农"服务的重点不够突
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摘要：
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关于铁岭市农业和农村档案工作的调查报告为了贯彻落实党中央、国务院关于解决"三农"问题的战略部署，全面提高我市农业和农村档案工作水平，探索农业和农村档案工作服务"三农"的新途径，近期，市档案局对全市农业和农村档案工作进行了专题调研，现将调研情况报告如下：一、铁岭市农业和农村档案工作现状及存在的主要问题近年来，全市各级档案部门在当地党委、政府领导下，以"三个代表"重要思想为指导，以服务"三农"为己任，与涉农部门密切配合，紧紧围绕农村经济和社会改革、农业和农村经济发展以及农民增收，切实做好档案工作，在服务"三农"方面取得了明显的成效，促进了全市农村经济和社会的发展。（一）农业和农村档案基础工作不断强...
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