社区工会帮扶困难职工调查分析报告
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2024-10-21
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社区工会帮扶困难职工调查分析报告
各级工会组织高度重视和十分关心下岗职工、困难职工的生
产生活，努力探索建立工会长效帮扶特困职工的新路子。为困难
职工解决生活中遇到的实际困难，但是目前导致低收入阶层和特
困职工群体出现的原因是复杂的，如果仅就工会帮扶工作，使帮
扶工作停留于“节日慰问型”阶段，不仅难以治本，也使帮扶工
作失去应有的意义，因此工会帮扶工作应在主动融入上着力。因
此当前工会帮扶工作的重点是由节日活动型向长效机制型的转
变，由抓典型向全域覆盖的结构型转变，由单纯办实事向帮监促
全方位保障转变，实现帮扶工作经常化、社会化、制度化，必须
在思路、载体、方法上等进行不懈地探索。为此，按照区委深入
学习实践科学发展观领导小组要求，区总工会采取深入基层、走
访职工、抽样访谈，召开座谈会、发放调查问卷等形式，围绕我
区特困职工、困难职工生产和生活上存在的问题及工会组织应采
取的帮扶对策、建立完善帮扶体系等方面情况进行调研。形成如
下调研报告如下：
一、我区困难职工基本情况
我区共有职工总数 33724 人，困难职工（人均 280 元以下）
总数 3456 人，约占职工总数 10%。其中：特困职工（人均 245 元
以下）1058 人。特困职工中按年龄结构分类：男 50 岁以下 612
人，50 岁以上 140 人，女 40 岁以上 196 人，40 岁以下 110 人。按
文化结构分，初中以下 692 人，高中 345 人，大专以上 21 人。
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从本次调查的困难职工群体来看，其形成困难的主要原因有
以下几种：
（一）因企业停产半停产所致。
困难职工所属企业绝大部分是停产或半停产企业，随着市场
经济不断完善，国企改革不断深化，企业改制和并轨工作的进
行，职工同企业解除了劳动关系。在这些困难职工中，只有少数
职工解除劳动关系后重新上岗，而绝大多数职工处于非稳定的灵
活就业状态。相当一部分困难职工的就业还没有着落点，并且大
都是“4050”人员。一家人在同一个企业的比较多，加之企业收
入比较低，工资发放又不及时。
（二）因下岗失业所致。
部分企业在改制过程中，为了求生存、谋发展，不得不走出
了“减员增效”的路子，职工也不得不接受了下岗的命运，这就
意味着他们的生活成了无源之水、无本之木，收入来源中断，导
致生活困难。还有部分企业因不能适应市场经济的发展规律而惨
遭淘汰，导致职工收入大幅度减少或下岗，生活陷入困境。
（三）因子女上学所致。
目前我国中小学生和大学生的教育费用对于职工家庭尤其是
人均收入较低的困难职工家庭来说，确实难以承担。一名大学生
一年的费用需要上万元，对于他们本身来说负担太沉重。但是为
了子女的未来，东拼西凑借来了学费，家里也就一贫如洗。
（四）因单亲收入低所致。
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在单亲家庭中，一个人收入有限，不但要承担子女的抚养
费，还要履行赡养父母的义务，生活上更是雪上加霜，难上加
难。这也是导致困难职工贫困的原因。
（五）困患大病所致。
部分职工自己或家人患病，成为沉重的负担。现在医院的医
疗费用十分昂贵，不用说下岗职工，就是有稳定收入的职工也难
以承受。患伤风感冒之类，到医院也需要数百元治疗费，如果是
大病、重病，尤其是癌症，其治疗费用对于职工来说简直就是天
文数字，可望而不可及。调查结果显示，因病致贫，因病返贫者
在困难职工群体中所占比例呈上升趋势，并还处于恶性循环之
中。
二、我区困难职工帮扶工作主要做法
道里区委，区政府对困难职工帮扶工作高度重视，不断加大
政策帮扶，资金帮扶，就业帮扶力度。区总工会自开展扶贫济困
工作以来，站在立党为公，执政为民，践行“xxxx”重要思想高
度，把扶贫济困工作，作为民心工程，为困难职工办了许多好事
和实事，树立了党和政府的良好形象。
（一）统一思想、提高认识，建立组织领导机制。
区总工会明确提出了要进一步统一思想，用科学发展观提高
对帮扶特困职工工作的认识，为企业改革、发展、稳定，提供一
个良好的社会环境。将帮扶工作贯穿全局，并把它当成一件大事
来抓。提出了帮扶工作的思路。成立了以区总主要领导为组长，
区总班子为副组长的帮扶领导机构，强化了机制建设和组织领
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社区工会帮扶困难职工调查分析报告各级工会组织高度重视和十分关心下岗职工、困难职工的生产生活，努力探索建立工会长效帮扶特困职工的新路子。为困难职工解决生活中遇到的实际困难，但是目前导致低收入阶层和特困职工群体出现的原因是复杂的，如果仅就工会帮扶工作，使帮扶工作停留于“节日慰问型”阶段，不仅难以治本，也使帮扶工作失去应有的意义，因此工会帮扶工作应在主动融入上着力。因此当前工会帮扶工作的重点是由节日活动型向长效机制型的转变，由抓典型向全域覆盖的结构型转变，由单纯办实事向帮监促全方位保障转变，实现帮扶工作经常化、社会化、制度化，必须在思路、载体、方法上等进行不懈地探索。为此，按照区委深入学习实践科学发...
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