探索推行农村“新三大主干”全职化管理实施方案
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2024-11-02
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探索推行农村“新三大主干”全职化管理实施方案
XX 县探索推行农村“新三大主干”全职化管理实施方案
（送审稿）
为贯彻落实州委提出的脱贫攻坚巩固年、产业项目推进年、
基层治理提升年“三年活动”，以高质量的组织工作有力推进基
层治理现代化，推行农村“新三大主干”全职化管理，为脱贫攻
坚和乡村振兴提供坚实的组织保障，有效解决服务群众最后一公
里的问题。经研究，特制定本实施方案。
一、指导思想
深入贯彻落实***新时代中国特色社会主义思想、党的十九大
和党的十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实省委十一届
九次全会和省委“1+5”文件精神，全面推行“党建引领、互助五
兴”农村基层治理模式，探索推行村（社区）干部“全职化”管
理模式，切实增强农村基层工作力量，巩固了党在农村的执政基
础，激发农村基层干事创业活力，为加速脱贫攻坚、助力乡村振
兴提供坚强的组织保证。
二、目标任务
开展基层治理三年提升行动，探索村干职业化道路，实
施“新三大主干”全职化管理模式，在不消减现有村（社区）干
部岗位、确保现有村（社区）干部相对稳定的前提下，每个村配
备 1 名全脱产党组织书记，1 名全职化辅警和 1 名大学生村主干，
让他们全脱产工作，成为“上班族”。20xx 年完成提升 100 个
1
村，进一步增强基层组织新活力、凝聚力、战斗力，真正实现小
事不出村、大事不出乡镇的目标。
三、具体内容
实施农村“新三大主干”（村党组织书记，主要肩负村党组
织书记、村主任及村集体经济组织合作社法人职责；村辅警，主
要肩负村辅警、村综治民生专干或村党组织副书记职责；大学生
村主干，主要肩负村秘书、大学生村主干职责）全职化管理模
式，20xx 年完成提升 100 个村（社区），试点 1－2 个乡镇整乡
（镇）推行“新三大主干”制度，确保在 6 月底前完成。
（一）岗位设置要求。每个村全职化党组织书记通过法定程序担
任村委会主任，担任村集体经济组织合作社法人，实现村（社
区）党组织书记、主任“一肩挑”；村辅警，是党员的兼任村党
组织副书记，非党的兼任综治民生专干；大学生村主干，兼任村
秘书，探索推行村干部职业化道路。不再担任“新三大主干”的
原村党组织书记或村主任，继续从事村级事务，并协助抓好村集
体经济建设。原村卫计文教专干、村综治民生专干、村纪检监察
专干根据村情，继续从事村（社区）管理工作。
（二）补贴发放标准。推行“基本报酬+管理绩效+养老保险+集体
经济增收奖励”的村干部待遇激励机制，担任“新三大主干”的
村（社区）党组织书记年基本报酬提高到 3.5万元，确保福利待
遇至少达到 4.5万元；大学生村主干年基本报酬 3 万元，确保福
利待遇至少达到 4 万元。村辅警按照（凤办〔20xx〕3 号）文件有
关薪酬标准执行，工资及福利待遇（五险一金）、工作经费每人
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每年不低于 4.5万元。不再担任“新三大主干”的原村党组织书
记或村主任，享受原误工补贴待遇，并享受集体经济增收奖励部
分。原村卫计文教专干、村综治民生专干、村纪检监察专干享受
原误工补贴待遇，不办理养老保险。
（三）明确相关政策。对不再担任“新三大主干”且仍参加一定
村务工作的原村（社区）主干，任职年限连续计算到 20xx 年村
（居）“两委”换届前，违法乱纪人员除外。“新三大主干”任
职年限参照享受退位村主干政策。村辅警由乡镇、村（社区）统
一管理领导，县公安局、乡镇派出所具体进行业务培训指导，并
在大规模行动中有调配权。
（四）严格选人条件。对全职化管理的村（社区）三大“新主
干”，严格选人条件，对于原是村党组织书记或村主任，再担
任“新三大主干”的全职化村（社区）党组织书记年龄不超过 55
周岁，新任村党组织书记年龄不超过50周岁，具有高中或中专以
上文化，且有一年以上党龄。选拔过程中，村（社区）全职化党
组织书记主要按照“序列优先、专兼结合”原则，依次从村（社
区）党组织书记、主任等符合条件的人员中推选产生。村全职化
辅警、大学生村主干必须经过组织人事部门统一考试选聘。
有下列“九种情形”之一的，不能确定为“新三大主干”成
员候选人：1.被判过刑以及违反国家法律法规正在被立案侦查的
或者违反党纪被立案审查的；2.受党纪处分和组织处理影响期限
未满的；3.组织或参与非法宗教活动，搞封建迷信，组织或参与
聚众赌博和地下六合彩，涉黑涉恶，涉枪涉爆，涉黄涉毒，有利
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探索推行农村“新三大主干”全职化管理实施方案XX县探索推行农村“新三大主干”全职化管理实施方案（送审稿）为贯彻落实州委提出的脱贫攻坚巩固年、产业项目推进年、基层治理提升年“三年活动”，以高质量的组织工作有力推进基层治理现代化，推行农村“新三大主干”全职化管理，为脱贫攻坚和乡村振兴提供坚实的组织保障，有效解决服务群众最后一公里的问题。经研究，特制定本实施方案。一、指导思想深入贯彻落实***新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和党的十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实省委十一届九次全会和省委“1+5”文件精神，全面推行“党建引领、互助五兴”农村基层治理模式，探索推行村（社区）干部“全职化”管...
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