2024教育均衡发展调研报告（精选5篇）
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2025-01-13
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2024 教育均衡发展调研报告（精选 5 篇）
教育均衡发展调研报告 篇 1
纵向比，州义务教育发展较快，但按义务教育均衡发展基础
设施标准化、师资配备均衡化、教育质量一体化的要求和实际需
要比，差距仍较大。
1、经费政策未完全落实，经费投入没有同幅增长。一是城市教育
费附加和地方教育附加征用不到位。按要求，既要依率征收，且
要全额用于教育，但教育目标责任考核时，八县市仅两县市落实
到位，一半的县市征收比例不足 40%。二是上级固定性转移支付
用于教育部分用途不当。按规定不能用来发放教师工资，但仍有
县市仍将近一半资金用来发放教师工资。三是经费投入没有同幅
增长。，全州地方一般预算支出 135.24 亿元，增支 18.72 亿元，
增幅 16.1%，而教育支出增幅仅 14.2%，
2、基础设施与标准化要求差距较大。一是校舍面积不够。包括布
局调整后闲置未用校舍面积在内，全州小学生平校舍 5.94 平方
米，初中生平校舍 9.57 平方米，与省定小学生均 12.25 平方米、
初中生均 13.41 平方米的校舍基本标准差距较大。具体到学校，
村级学校生均面积均超标，城区和乡镇学校生均面积均严重不达
标。二是校舍质量仍然不高。现有校舍中砖木、土木结构校舍占
32%，危房率 33.88%。三是功能用房紧缺。学生宿舍紧缺状况更
突出。省定标准寄宿制小学生均 3 平方米、初中生均 3.3 平方
1
米，单人单铺。全州寄宿制生均宿舍面积小学仅 2.3 平方米，初
中仅 2.5 平方米。我们所到的学校均极为拥挤。市崔坝镇徐汇希
望小学，1 米宽的床睡 3 人，崔坝民族中学 26 平方米的寝室住 40
人。四是仪器设备严重不足。全州小学体育器材、美术器材、音
乐器材和数学自然实验仪器达标的仅 11%—22%；初中体育器械、
音乐器材、美术器材配备达标的仅 24%—30%，理化生实验仪器配
备只占 53%。建始县 174 所义务教育学校，仅 4 所建成了标准化实
验室。新建的实验室，都是 24 组到 28 组配置，由于班额过大，
两人一组的分组实验仍然无法有效保证。仪器设施的欠缺，导致
义务教育理科教学质量不高，最终反映到高考时，理科上线率低
于文科上线率。
3、师资队伍与客观要求仍有较大差距。一是教师数量总量满编实
际不足。综合计算，全州义务教育学校师资配备已达到了省定标
准，但因以下几个因素使教师数量仍有较大缺口：397 所寄宿制
小学、140 所寄宿制初中学生生活服务与管理，按 1：100 算需要
1800 名老师；乡镇小学附设学前班按小学的师生比配备，需 1600
人；乡镇中心学校占用教师编制 500—600 名；不算小学 449 个教
学点的 1000 多名教师，约4000 名教师编制是原来核编时未考虑
到的因素。二是教师素质还需进一步提高。从年龄上看，“爷爷
奶奶教小学、叔叔阿姨教初中、哥哥姐姐教高中”现象较普遍，
越到基层，教师的年龄越大。建始茅田的.一个教学点，3 个老师
全都是 58 岁以上的。从学历上看，全州小学教师中，高中阶段学
历的占 38.41%，高中阶段以下学历的还有 1.1%；初中教师中，高
中阶段学历的占 3.85%，高中阶段以下学历的也还有 6 人。鹤峰县
2
邬阳乡栗子小学 16 个老师，除7个资教生外，9 个老师有2个学
历不达标。三是学科结构不配套。小学缺英语、信息技术、音
乐、美术等专业教师，部分学校靠资教生缓解了这一问题，绝大
多数农村小学还靠放课程光盘来进行英语教学，而音乐、美术等
课程无法开设。
4、四是城乡发展失衡。全州义务教育学校中，农村学校占
82.67%，农村学生占 60.46%，义务教育绝大部分在农村，但优质
教育资源集中在城镇。全州近 30 所义务教育州示范学校，农村学
校仅占 3 所；初中中高职称专任教师，城镇教师 409 人，农村教
师仅 293 人。大部分质量不高甚至是危房的校舍在农村学校。
据/学年统计，小学、初中学校砖木、土木结构校舍中，农村小学
占 90%以上；农村初中占 75%左右；d级危房基本在农村学校。由
于教育的优质资源在城镇，大量农村学生涌入城镇，城镇学校超
级大班大量出现，各项指标严重超标。而农村学校教育资源大量
闲置，使用不优。我州因地域特点义务教育学校布局分散，经过
几轮布局调整后，情况仍未完全改变。小学目前仍有 449 个教学
点。市 55 个教学点，师生比仅为 1:8.54;来凤县绿水乡梅子树教
学点，81 个学生，有 10 个教师。师生比也是 1:8.巴东县绿葱坡
镇野花坪教学点一名教师教一名学生。
造成义务教育均衡发展上述问题，既有客观原因，也有主观
因素。客观上是历史欠账过多，而经济发展水平不高，一时难以
改变。在分级办学、分级管理的教育体制年代，县、乡、村分别
负责办好各自所属学校。我州县市都是“吃饭财政”，往往心有
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2024教育均衡发展调研报告（精选5篇）教育均衡发展调研报告篇1纵向比，州义务教育发展较快，但按义务教育均衡发展基础设施标准化、师资配备均衡化、教育质量一体化的要求和实际需要比，差距仍较大。1、经费政策未完全落实，经费投入没有同幅增长。一是城市教育费附加和地方教育附加征用不到位。按要求，既要依率征收，且要全额用于教育，但教育目标责任考核时，八县市仅两县市落实到位，一半的县市征收比例不足40%。二是上级固定性转移支付用于教育部分用途不当。按规定不能用来发放教师工资，但仍有县市仍将近一半资金用来发放教师工资。三是经费投入没有同幅增长。，全州地方一般预算支出135.24亿元，增支18.72亿元，增幅...
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