关于乡镇驻村干部现状的调研报告
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2024-10-02
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关于乡镇驻村干部现状的调研报告
新形势、新任务、新情况对乡镇党委政府的领导水平和执政
能力提出了新的要求和新的挑战。乡镇驻村干部这支党委政府在
农村最前沿的干部队伍，身负着团结群众、组织群众、引导群
众、服务群众的重要使命，在密切党群关系，执行党和国家路
线、方针、政策，履行党委政府职能等方面起着举足轻重的作
用。如何充分发挥乡镇驻村干部在农村工作中的特殊作用，使工
作作风在一线得到转变，干部能力在一线得到提高，工作责任在
一线得到落实，具体问题在一线得到解决，以此来巩固和加强党
在农村的执政基础是当前农村基层组织建设中一个亟需解决的难
题。
一、驻村干部现状及存在的问题
在新农村建设如火如荼，现代农业步伐加快，农民持续增收
的今天，大部分驻村干部兢兢业业，主动进村入户，为群众排忧
解难，化解矛盾纠纷，促进农村经济发展，真正地融入了群众，
在群众中树立了良好形象。在肯定乡镇驻村干部队伍主流是好的
同时，也要看到随着社会主义市场经济体制的逐步建立，农村经
济社会结构发生了巨大的变迁，农业、农村、农民工作从质到量
都发生了新的变化。乡镇驻村干部队伍在适应这一变化的过程
中，也出现了一些不容忽视的苗头和问题。
（一）驻村干部整体力量薄弱。由于行政村数量与干部配备的不
平衡，致使驻村干部在力量安排上形成较大的反差。据统计，龙
山镇共有干部 106 人，共有驻村干部 31 人，其中一人驻 1 个村的
1
9 人，占总人数的 29%；由两个人共同包一个村的有 22 人，占总
人数的 71%。不驻村的乡镇干部 75 人，与联村干部的比例为
75:31，其中党政班子成员3 人，党政办工作人员10 人（包括离
退休人员），镇农财所 2 人，在外深造学习 2 人，其他为计生服
务所、市容市貌监察中队和畜牧站工作人员。
（二）驻村干部结构性矛盾比较突出。现有的驻村干部 31 中，45
岁到60岁的达25.8%，驻村干部高龄化的问题较明显。在文化结
构上，大学本科学历的仅占 12.9%，专科学历的占 81.4%，中专学
历的占 3.2%，高中及以下的占 3.2 %。，且大多数学历为函授所
得，知识面层次不齐。驻村干部的专业结构不合理，真正懂专业
尤其是懂农业科技、经济管理的干部偏少，有其他专业特长的干
部也很少。
（三）一些驻村干部工作作风不实。主要表现在：1、工作不深
入，下村时间少。随着交通工具、通讯工具的改善，村干部以及
村民普遍反映现在的驻村干部下村次数少了，时间短了。一部分
驻村干部把本应下村工作为主变成“坐镇指挥”，平时多数时间
待在单位，无法掌握村级实际情况，在村民中缺乏威信，导致开
展工作过于依赖村干部，有些甚至由村干部“牵着鼻子走”，驻
村工作处于被动应付的状态，村里有要求时也等村干部找上门
来，很多时候是镇里布置了工作任务，或是村里出了事，才到所
驻的村去一下，即使下村了，也只是向村书记或村主任作个交
代，很少接触群众。2、服务意识不强，为民办事不够。少数干部
缺乏事业心和责任心，下村往往是“身下心不下”，深入基层真
2
正倾听群众呼声较少，关心群众疾苦不够，作用仅仅停留在传传
话、送送信、填填表上，充其量只是个“通信员”、“联络
员”。 3、发展意识淡薄，促进农民增收缺办法。一些驻村干部
驻村工作仅停留在一些事务性工作上，对如何促进村民增收，如
何推动村级经济发展等考虑不多，缺少办法。4、组织建设不重
视，制度执行不到位。少数驻村干部对村班子的要求往往停留
在“能完成布置的任务、不出大事”上，而对书记主任不团结、
党员不发展、后备干部不培养、村务财务不公开、村民代表不开
会等问题不闻不问、听之任之。5、综治信访未尽责，矛盾纠纷调
处不及时。驻村干部处在农村第一线，本应在化解矛盾、促进农
村稳定工作中起到“急先锋作用”和“缓冲作用”，使一些矛盾
问题解决在萌芽状态。但是，由于驻村干部主客观上的原因，要
么信息掌握不灵、汇报不及时，要么回避矛盾、一推了之，而没
有采取有效措施，造成矛盾不断激化升级。12345
二、原因分析
引发上述问题的原因，从客观上看，由于受机构改革、编制
控制、市场经济等各种因素的影响。但从总体上看，主要有两个
大的方面：
第一方面是驻村干部队伍自身存在的原因。部分干部自我要
求不够高，工作缺乏激情和责任心，只求过得去，不求过得硬，
淡忘了“立党为公，执政为民”的本质要求，有部分同志存在满
足现状，不思进取，无所作为，贪图安逸的思想，放松了对自己
的要求。从现有的乡镇驻村干部构成分析，主要有四类人员：第
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关于乡镇驻村干部现状的调研报告新形势、新任务、新情况对乡镇党委政府的领导水平和执政能力提出了新的要求和新的挑战。乡镇驻村干部这支党委政府在农村最前沿的干部队伍，身负着团结群众、组织群众、引导群众、服务群众的重要使命，在密切党群关系，执行党和国家路线、方针、政策，履行党委政府职能等方面起着举足轻重的作用。如何充分发挥乡镇驻村干部在农村工作中的特殊作用，使工作作风在一线得到转变，干部能力在一线得到提高，工作责任在一线得到落实，具体问题在一线得到解决，以此来巩固和加强党在农村的执政基础是当前农村基层组织建设中一个亟需解决的难题。一、驻村干部现状及存在的问题在新农村建设如火如荼，现代农业步伐加快，农民...
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